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N. 215, 17 ottobre 2005
SOMMARIO
1. La riforma Moratti e il gioco dell'oca
2. Quota del 20% per le scuole/1: come?
3. Quota del 20% per le scuole/2: timeo Danaos et dona ferentes?
4. Non lasciatevi sfuggire TuttoscuolaFOCUS
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le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n. 119/215:
- Il giallo della sperimentazione del 2° ciclo/1
- Il giallo della sperimentazione del 2° ciclo/2
- Secondo ciclo. Tiepido apprezzamento dal mondo delle imprese
- Dopo la formazione il concorso. Il decreto sull'art. 5 evita
l'eccesso di delega?
- Quota del 20% per le scuole/3: tra licei vocazionali e non
- Quota del 20% per le scuole/4: i rischi da evitare
- Pronti gli OSA per l'insegnamento della religione cattolica
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1. La riforma Moratti e il gioco dell'oca
Con l'approvazione da parte del Consiglio dei ministri degli ultimi
due decreti legislativi attuativi della legge n. 53/2003, Letizia
Moratti porta a conclusione - sul piano normativo - un'impresa mai
riuscita finora ad un ministro dell'istruzione italiano (con
l'eccezione di Giovanni Gentile, che opero' pero' in un contesto
politico e istituzionale ben diverso, e di Luigi Berlinguer, la cui
legge pero' non ha trovato applicazione): quella di riordinare
complessivamente l'intero sistema scolastico e formativo del nostro
Paese, dalla scuola dell'infanzia ai licei, passando anche per la
riforma della formazione professionale iniziale. Questo a prescindere
dalla bonta' o meno del progetto.
Tuttavia molto resta da fare, e c'e' piu' di un'incognita: le norme
sul primo ciclo, sul sistema di valutazione e sul prolungamento a 12
anni del diritto-dovere di istruzione e formazione, gia' operative,
richiedono un non breve periodo di assestamento e implementazione;
quelle sull'alternanza scuola-lavoro e sulla formazione dei docenti
hanno bisogno di essere sperimentate e ulteriormente testate; quelle
sul secondo ciclo infine sono per ora solo virtuali, perche'
entreranno in vigore non prima del 2007-2008, e richiederanno una
vasta concertazione tra lo Stato e le Regioni, titolari - a
prescindere dalla "devolution" - non solo del "sistema di istruzione e
formazione" (sul quale hanno competenza esclusiva) ma anche
dell'"istruzione" sulla quale hanno una competenza legislativa
concorrente nel quadro di principi fondamentali determinati dallo
Stato. Ne' va sottovalutato che le Regioni hanno competenza anche
sulla programmazione dell'offerta integrata d'istruzione e formazione
e sulla organizzazione territoriale dell'offerta formativa.
Ma l'incognita maggiore e' forse quella delle risorse finanziarie, che
neanche la Finanziaria in corso di elaborazione, ultima della
legislatura, sembra stanziare.
C'e' infine l'incognita dell'esito delle prossime elezioni politiche,
perche' una parte dell'attuale opposizione chiede a gran voce che la
riforma Moratti sia "abrogata", sic et simpliciter. Ma un'altra parte
(Margherita, buona parte dei DS, in parte anche Prodi), ritiene che
sarebbe un errore, anche in caso di successo dell'Unione, quello di
azzerare l'attuale riforma, peraltro per certi aspetti strutturali dei
futuri licei non troppo distante dal modello "tutti licei" della
abrogata legge n. 30/2000, Berlinguer-De Mauro.
Costruire sulle macerie e' molto piu' difficile che ristrutturare un
edificio, anche se e' proprio cio' che ha fatto la Casa delle liberta'
azzerando la legge n. 30/2000. Tornare indietro ora sarebbe
decisamente negativo per il Paese, sarebbe un po' come trascinare la
scuola in una specie di avventuroso gioco dell'oca.
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2. Quota del 20% per le scuole/1: come?
Il decreto legislativo sul secondo ciclo prevede "l'incremento fino al
20% della quota dei piani di studio rimessa alle istituzioni
scolastiche, nell'ambito degli indirizzi definiti dalle Regioni in
coerenza con il profilo educativo, culturale e professionale in
uscita" dai percorsi liceali (lettera c) del comma 1 dell'art. 27).
Come interpretare questa disposizione?
Una prima lettura potrebbe essere la seguente. L'art. 12, co. 2 del
Dpr. 275/99 riconosce alle scuole, fino alla riforma degli
ordinamenti, l'opportunita' di modificare il piano degli studi
nazionale fino ad una quota pari al 15% del totale. Questa
opportunita' viene meno con l'esercizio della delega di cui alla legge
n. 53/03.
Il dlgs. per il secondo ciclo, pero', invece di sostituire il 15% di
autonomia delle scuole con la prevista flessibilita' dell'orario
opzionale obbligatorio e opzionale facoltativo (un totale da 6 a 9 ore
settimanali), lo manterrebbe in vita, anzi facendo di piu': lo
innalzerebbe al 20%, comprendendo pero' in questa quota anche quella
spettante alle Regioni, secondo l'art. 2, co. 1, lettera l della legge
n. 53/03.
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L'Osservatorio Tecnologico - Ufficio Scolastico Regionale della
Liguria organizza E-lezioni con Linux - l'Open Source Software per il
riuso dei PC elettorali. Il 23/11 saranno illustrate le opportunita'
per le scuole che utilizzeranno i PC lasciati in eredita' dopo la
sperimentazione del voto elettronico in Liguria. Il 24/11, in workshop
dedicati verranno fornite le indicazioni operative per installare
Linux e per usare software open source nella scuola.
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3. Quota del 20% per le scuole/2: timeo Danaos et dona ferentes?
La decisione assunta nel decreto apre molti problemi. La prima ipotesi
potrebbe essere che le Regioni affidino l'intera responsabilita' di
adattare a livello locale il 20% dei piani di studio nazionali alle
istituzioni scolastiche, rinunciando alla loro quota. La seconda che
le Regioni dividano salomonicamente la responsabilita': il 10%
affidato alle scuole e il 10% deciso dalla Regione.
Nell'uno e nell'altro caso, questo 20% si riferirebbe alle 31-36 ore
di orario obbligatorio settimanale, oppure escluderebbe non solo
l'orario opzionale facoltativo, ma anche quello opzionale
obbligatorio, e quindi si calcolerebbe grosso modo solo sulle 25-27
ore settimanali a seconda dei licei? Ma la quota oraria (compresa tra
4,5 ore e 6 ore settimanali) di sostituzione delle discipline
stabilite a livello nazionale non altererebbe la stessa fisionomia dei
piani di studio allegati al dlgs al punto da rendere del tutto
evanescente la loro coerenza con il Profilo terminale unico per tutte
le scuole della Repubblica?
Perche' allora invece di costruire, per i vari licei, piani di studio
cosi' gonfi di ore e di discipline come quelli allegati al dlgs. non
li si e' tenuti piu' contenuti ed essenziali proprio per prevedere una
quota nazionale che potesse sopportare, senza essere stravolta,
l'aggiunta di una quota locale, di scuola e/o regionale, coerente con
il Profilo educativo, culturale e professionale dei differenti licei?
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4. Non lasciatevi sfuggire TuttoscuolaFOCUS
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Ed ecco le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n.119/215:
- Il giallo della sperimentazione del 2° ciclo/1
Ma la sperimentazione del 2° ciclo si fara' nel prossimo anno o no? Ad
oggi non e' ancora chiaro.
Ripercorriamo le tappe di questa tormentata vicenda (.) (si parla di:
Conferenza Unificata, Cnpi. Per leggerlo:
http://www.tuttoscuola.com/focus )
- Il giallo della sperimentazione del 2° ciclo/2
Cosa ha deciso il governo nel varo definitivo del provvedimento? Nella
conferenza stampa (.) (si parla di: Vasco Errani, formula criptica.
Per leggerlo: http://www.tuttoscuola.com/focus )
- Secondo ciclo. Tiepido apprezzamento dal mondo delle imprese
"Un passo in avanti" per la scuola italiana. E' questo il commento del
responsabile per l'educazione di Confindustria, Gianfelice Rocca, (.)
(si parla di: filone tecnologico, Confagricoltura, Confcommercio. Per
leggerlo: http://www.tuttoscuola.com/focus )
- Dopo la formazione il concorso. Il decreto sull'art. 5 evita
l'eccesso di delega?
Insieme al decreto legislativo sul secondo ciclo di istruzione e'
stato anche approvato l'ultimo decreto mancante (.) (si parla di:
tirocinio, ordine di graduatoria Angela Napoli, scuole paritarie,
graduatorie permanenti. Per leggerlo: http://www.tuttoscuola.com/focus
)
- Quota del 20% per le scuole/3: tra licei vocazionali e non
Ma il testo rende possibile una seconda e ancora piu' insidiosa
lettura. La previsione 'incremento fino al 20%' (.) (si parla di:
Confindustria, ore opzionali obbligatorie, facoltative. Per leggerlo:
http://www.tuttoscuola.com/focus )
- Quota del 20% per le scuole/4: i rischi da evitare
Il primo rischio da evitare e': un liceo che rilascia un diploma
liceale professionalizzante ha l'identita' di un liceo o di un
istituto dell'istruzione e formazione professionale? Le Regioni (.)
(si parla di: licei artistico, economico e tecnologico. Per leggerlo:
http://www.tuttoscuola.com/focus )
- Pronti gli OSA per l'insegnamento della religione cattolica
Dopo gli OSA per l'insegnamento della religione cattolica nel primo
ciclo, anche gli OSA relativi al secondo ciclo sono stati predisposti
(.) (si parla di: Ruini, tasso di adesione, simboli religiosi. Per
leggerlo: http://www.tuttoscuola.com/focus )
Per consultare TuttoscuolaFOCUS clicca qui:
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E poi tutte le scadenze del prossimo mese, commentate e spiegate. Ecco
gli argomenti di TuttoscuolaMEMORANDUM di questa settimana:
- sciopero comparto scuola
- rilevazione orari funzionamento scuola primaria
- rinnovo consigli di sezione/interclasse/classe
- elezione rappresentanti degli studenti nelle Consulte provinciali
- approvazione programma annuale
- ENAM - borse di studio scuola secondaria II grado
- ENAM - assegni di frequenza scolastica
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Per i non abbonati e' possibile acquistare il numero 119/215 di
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