Ministero dellaPubblica Istruziona
Ufficio Scolastico Regionale per la Sicilia
 Direzione Generale
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Palermo 16/05/2007


Prot. n. 12452
Ufficio VII
Ai Dirigenti delle Istituzioni Scolastiche
                                                                                       di ogni ordine e grado  della
Regione Sicilia

            AI Dirigenti degli Uffici Scolastici Provinciali
            della     Regione Sicilia
    
p. c.     Al Ministero della P.I. Direzione Generale  per  
                 la  Politica Finanziaria e di Bilancio
                    Roma

p.c.       Alle   OO.SS. Regionali comparto scuola
 
Oggetto: Situazione fondi per supplenze brevi – incontro con le Organizzazioni Sindacali Regionali del Comparto Scuola.


Su formale richiesta dei rappresentanti regionali delle OO.SS. firmatarie del CCNL del comparto scuola, il giorno 16/05/2007, presso la sede della Direzione Generale, ha avuto luogo un incontro avente per oggetto “situazione fondi per supplenze”. Dal confronto con le organizzazioni sindacali è emersa la necessità di chiarire l’iter di allocazione delle risorse di cui all’art. 1 comma 601 Legge  Finanziaria 2007 ed esplicitare i principali aspetti procedurali che il caso rappresentato richiede.
•    L’art. n. 1 comma 601 della legge finanziaria 2007 pone a carico del Ministero della P.I. l’assegnazione e la connessa erogazione delle risorse finanziarie alle Istituzioni scolastiche.  
•    Il D.M. 21 stabilisce criteri e parametri per l’assegnazione di tali  risorse.
•    La nota ministeriale 151/2007 esplicita l’iter procedurale per l’iscrizione in bilancio delle risorse ( tale nota si applica in regione Sicilia solo per l’allocazione delle risorse rivenienti dal finanziamento per spese  personale, configurate come spese obbligatorie, tra le quali certamente rientrano le supplenze brevi).
•    L’art. 21 (in particolare commi 5 e 7) della legge 59/99 esplicita i concetti di utilizzazione prioritaria delle risorse per lo svolgimento dell’attività d’istruzione, nel rispetto degli obbiettivi del sistema nazionale d’istruzione e degli standard di livello nazionale.
•    Con nota n. 22238 del 11/10/2006 e nota n. 7952 del 22/03/2007 questa Direzione Generale forniva indicazioni in merito alla predisposizione del programma annuale 2007. In particolare nella  nota del 22/3/2007 si evidenziava che “nel caso in cui le somme parametrate per le supplenze brevi e saltuarie non fossero sufficienti a coprire gli impegni di spesa già assunti, atti a garantire lo svolgimento delle attività di istruzione, le SS.LL. vorranno segnalare, sempre attraverso e-mail da inviare al referente provinciale, l’entità del fabbisogno”.
•    Il  D.M. 201 del 25/05/2007, D.M. 103 del 4/06/2001 e successive Ordinanze forniscono indicazioni per il conferimento delle supplenze brevi e saltuarie.
E’ di tutta evidenza che l’esiguità delle risorse finanziarie non può pregiudicare il fondamentale diritto all’istruzione.
Qualora le SSLL non possano avvalersi del personale interno all’istituzione scolastica, al fine di sopperire alla temporanea assenza di personale, potranno valutare l’opportunità di stipulare il contratto di supplenza al fine di non interrompere un pubblico servizio. La temporanea indisponibilità di fondi in bilancio non esime le SS.LL. dalla responsabilità  principale, che è quella di assicurare il diritto all’istruzione.
Nel porre in essere la procedura di specie, le SS.LL. avranno cura di apportare le connesse variazioni di bilancio, tali da assicurare la copertura della spesa,  per l’importo strettamente   necessario alla stipula dei contratti che, per la natura stessa (garantire un pubblico servizio) hanno una particolare rilevanza giuridica.
La comunicazione dei fabbisogni al Ministero, sarà oggetto di imminente rilevazione attraverso una nuova funzione di trasmissione dati in tempo reale.
Le OO.SS. nel contesto dell’incontro hanno informato l’Amministrazione che alcuni Dirigenti Scolastici  non conferiscono supplenze per mancanza di copertura finanziaria.
    Pertanto, quest’Ufficio ha ravvisato l’opportunità di esplicitare quanto sopra esposto.    

                                IL DIRIGENTE
                                (Nunziata Barone Freni)