Top Five Mese |
dicembre 2024
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Burocrazia: C'è ancora bisogno della burocrazia? |
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Il
nostro collaboratore Giuseppe Motta, nella sua attività di sociologo
del diritto, ha sempre tenuto fede alla sua mission, che è quella di
"svelare i trucchi del potere", di qualunque tipo esso sia: il potere
della comunicazione, il potere politico, il potere dell'economia, il
potere della Rete... Con la sua ultima opera, che recensiamo in
anteprima
assoluta, si è occupato di analizzare il potere burocratico che governa
la vita dell'uomo. Per burocrazia intende sia quella "classica" della
pubblica amministrazione, che quella, più subdola e più nuova, delle
grandi aziende private detentrici di situazioni di monopolio, o che
agiscono in un mercato oligopolistico. E lo fa, come gli è consueto,
attraverso le tre direttrici che caratterizzano ogni suo lavoro e che
hanno lo scopo di analizzare a fondo i problemi per comprenderli
meglio.
Nel blog dell'autore in anteprima l'introduzione del volume ( giuseppemotta.it)
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Burocrazia: Nota dell'USR Emilia Romagna in merito agli adempimenti del PTPC e PTTI con allegato DL del 17 maggio 2016 |
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Si vuole pubblicare l'interessante nota dell'USR
per
l'Emilia Romagna in merito agli adempimenti del PTPC e PTTI. La stessa
nota richiama il recente decreto legislativo (17/05/2016) di prossima
emanazione/pubblicazione, che contiene sull'argomento significative
modifiche. Trovate in allegato sia la nota dell'USR in versione
integrale che il decreto legislativo del presidente della repubblica
del 17 maggio 2016, recante revisione e semplificazione delle disposizioni in materia di
prevenzione della corruzione pubblicità e trasparenza correttivo della
legge 6 novembre 2012, n. 190 e del decreto legislativo 14 marzo 2013,
n. 33, ai sensi dell'articolo 7 della legge 7 agosto 2015, n. 124 in
materia di riorganizzazione delle amministrazioni pubbliche.
...
Pervengono a questo Ufficio richieste
di chiarimenti sugli immediati
adempimeni per la definizione del Piano triennale di prevenzione della
corruzione (PTPC e del Programma trienale per la trasparenza e
l'integrità (PTTI), con particolare riguardo alla tempistica e alle
innovazioni legislative attualmente in fase di promulgazione. A
riscontro, si ritiene opportuno esprimenre le seguenti valutazioni, non
essendovi le condizioni, per la ristrettezza dei tempi, di richiesta
formale di parere all'Amministrazione Centrale, e risultando al
comtempo prioritario fornire elementi di supporto ai Dirigenti
Scolastici, riguardo la gestione delle procedure previste dalla
normativa in oggetto.
m.nicotra@aetnanet.org
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Burocrazia: L’ultima incredibile molestia burocratica affibbiata ai dirigenti scolastici: la redazione del PTTI |
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Il buon Raffaele Cantone, presidente dell'ANAC - Autorità
Nazionale Anti Corruzione, ha pensato bene di infliggere alle scuole o
meglio ai dirigenti scolastici quali legali rappresentanti delle
stesse, l'ulteriore e incredibile molestia burocratica e cioè la
compilazione del Programma triennale per la trasparenza e l'integrità,
acronimo ( PTTI) entro il 30
maggio 2016. Ci mancava anche questa!
Ma come si fa a spiegare al magistrato Cantone che le 8.000 scuole
italiane sono forse l'unico settore della Pubblica Amministrazione ove
le regole e il codice sono applicate in maniera rigorosa e puntuale nel
rispetto dei parametri di efficienza economicità ed efficacia? Perché
non concentrare l'azione e l'attenzione dell'ANAC verso i
settori in sofferenza e verso le sacche di illegalità che certamente
vanno trovate in altre direzioni?
Preside Salvatore Indelicato
s.indelicato@libero.it
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Burocrazia: On line la domanda di Mutuo |
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Dal 15 dicembre, è in
linea, nell’area Servizi OnLine, la domanda di Mutuo. L’interessato può
procedere alla sua compilazione e al caricamento degli allegati
richiesti, man mano che sono in suo possesso, e può effettuare i
salvataggi parziali.
La domanda può essere inviata solo dal 1° al 10 gennaio 2016...
INPS
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Burocrazia: La burocrazia negli Stati Uniti d'America |
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Le vicende della
"burocrazia" americana sono legate allo sviluppo della scienza
dell'amministrazione che, negli Stati Uniti, ha raggiunto vertici di
grande spessore teorico. All'eleganza teorica però si è sempre unito un
intento pratico, che è strutturale nel sistema di pensiero
anglosassone, in quella che Max Weber definiva "etica protestante".
Tale intento era rappresentato dalla necessità di superare
l'inefficienza, l'inefficacia e la corruttela di cui veniva spesso
accusata l'amministrazione fondata sullo spoils system e nel far ciò si
prendevano a modello le burocrazie professionali operanti in Europa, di
cui furono indicate, come salienti e irrinunciabili, le dimensioni di
neutralità politica, imparzialità operativa, inamovibilità del
personale e il rispetto della legge portato alle estreme conseguenze.
Giuseppe Motta
(Il presente articolo è la riduzione di un breve saggio pubblicato su www.giuseppemotta.it)
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Burocrazia: La e-burocracy e la teoria del 'software legislatore' |
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L'Electronic
Government (E-Government) è la tecnologia al servizio dei
processi di regolazione sociale. Perché possa parlarsi di E-Government
- e non semplicemente di
"informatizzazione della Pubblica Amministrazione" - è indispensabile
l'esistenza di una rete Internet largamente utilizzata dalla pubblica
amministrazione, dai cittadini, dalle imprese e dalle organizzazioni
non governative di vario tipo. L'esistenza e lo sviluppo di un sistema
efficiente di E-Government
prevedono che tutta la Pubblica Amministrazione sia sostenuta da
sistemi informativi consolidati ed efficienti e da un back office che
consenta di interagire elettronicamente in maniera efficace con i
"clienti". Poiché si fondano su norme giuridiche è evidente, inoltre,
che tali procedure informatiche sono soggette a insiemi di regole
espresse, basate su disposizioni normative che siano sistematicamente
applicate senza spazio per arbitrarietà.
Giuseppe Motta
(Il presente articolo è la riduzione di un breve saggio pubblicato su
giuseppemotta.it)
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Burocrazia: Come difendersi dalla burocrazia |
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Stiamo vivendo
un'epoca schizofrenica, su questo non c'è dubbio!
Da una parte un'apparente guerra a tutto campo contro la burocrazia,
fatta di roboanti affermazioni di principio circa l'importanza di una
burocrazia sempre più snella, efficiente ed informatizzata e di
pubblici proclami, che prefigurano la fine delle burocrazia intesa come
esercizio di un potere arcaico e totalizzante, grazie a leggi moderne e
ad interventi decisi sulla pubblica amministrazione ed i suoi
"burocrati". Dall'altra, come spesso accade nella politica, sembra di
vivere in una commedia dell'assurdo, per cui quanto più se ne parla in
termini enfatici e taumaturgici, tanto più si va in direzione opposta
ed antitetica rispetto alle affermazioni ed ai proclami tanto
ostentati. Emblematica è, a tal proposito, l'abitudine degli ultimi
anni di dare
nomi esplicativi ad interventi normativi - tutti indispensabili per la
difesa democratica dell'economia del paese e, quindi, tutti
rigorosamente approvati con decreto legge sulla cui conversione è stata
posta la fiducia - il cui contenuto, spesso, va in direzione totalmente
opposta al nome attribuito. Chi non ricorda il decreto "salva Italia"
del Governo Monti, la cui presentazione è stata accompagnata - oltre
che dalle lacrime del Ministro Fornero ...
dott. Giuseppe Motta - avvocato e sociologo
Giuseppemotta.it
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Burocrazia: Ancora sulla 'memoria' delle organizzazioni formali: il 'knowledge management' nella pubblica amministrazione |
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La memoria
organizzativa sta prendendo il posto della memoria dell’uomo ed il
“knowledge management” (KM) sta sostituendo, in un certo senso, la
riflessione umana. Con una rielaborazione in chiave di società
postindustriale, si può definire il KM come “ l’insieme di risorse umane, strumenti
tecnologici e metodologie per la creazione, la cattura,
l’organizzazione, l’immagazzinamento, lo scambio, la diffusione, la
riutilizzazione e l’appropriazione della conoscenza delle organizzazioni”
ed è un processo che comporta sia una “selezione e gestione
dell’informazione” che una “relazione”. Nella prima fase del processo è
primaria la focalizzazione sulla “gestione dell’informazione”.
L’obiettivo del knowledge management è quello di migliorare
l’efficienza dei gruppi collaborativi mediante la condivisione della
conoscenz,a maturata nello svolgimento della professione, di ogni
appartenente al gruppo di lavoro. Nella seconda fase del processo
invece viene posta l’attenzione sulla “gestione della conoscenza”, ...
dott. Giuseppe Motta - avvocato e sociologo
Giuseppemotta.it
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Burocrazia: La 'memoria' delle organizzazioni formali quale meccanismo di controllo |
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E'
merito della scrittura se sappiamo che, prima ancora della civiltà
Assira, si era sviluppata la civiltà degli Ittiti. Ciò grazie alla
scoperta dei frammenti di una tavoletta di creta, rinvenuta,
trentacinque secoli dopo la sua redazione, fra le rovine della
biblioteca di Sardanapalo a Ninive ed è grazie alla possibilità di
comprendere i caratteri cuneiformi, che ci è stata rivelata l'esistenza
nell'Asia minore del regno degli Ittiti, fino a quel momento ignoto
anche se potentissimo. Le procedure per memorizzare informazioni si
sono evolute in parallelo
con le procedure di gestione delle informazioni: dalla scrittura su
pietra mediante incisione si è passati a quella con penna e inchiostro
su carta o pergamena, che poteva essere riprodotta solo dagli scriba,
attraverso un processo molto lento e complesso. La stampa, invece,
permise di fare migliaia di copie di documenti, anche se la
preparazione dell'originale era elaborata e costosa.
dott. Giuseppe Motta - avvocato e sociologo
Giuseppemotta.it
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Burocrazia: Abbiamo ancora bisogno della burocrazia? |
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“In ogni
gerarchia, un dipendente tende a salire fino al proprio livello di
incompetenza.”
(Laurence
J. Peter)
Mi reco in un ufficio pubblico per estrarre copia di alcuni documenti e
certificati che mi servono per istruire una richiesta. L’URP è angusto
ma, dopo aver atteso pochi minuti, mi trovo davanti ad un addetto molto
cortese il quale, ascoltando la mia richiesta - che, mi rendo conto, è
un po’ complicata - mi chiarisce, senza nessun giro di parole o
giustificazione, che non è in grado di darmi una risposta precisa e,
quindi, mi invita a parlare del mio problema al capo ufficio.
Quest’ultimo mi riceve subito in una stanzetta, una specie sottoscala
male illuminato in barba a tutte le prescrizioni della legge 626/94
sulla sicurezza nei luoghi di lavoro. La prima sorpresa è però il
sorriso aperto e cordiale del funzionario che, a differenza dei
burocrati con cui di norma si ha a che fare nella pubblica
amministrazione, si mostra attento al mio problema e con un
atteggiamento collaborativo ed interessato.
dott. Giuseppe Motta - avvocato e sociologo
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Burocrazia: Dalla Burocrazia all’E-burocrazy il passo è (purtroppo) breve |
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Nel 2012 una
precaria storica, ormai cinquantenne, riesce ad ottenere
la tanto sospirata nomina in ruolo; ma quando si reca all'ex
provveditorato (poi CSA ed ora USP) per firmare il "contratto" si sente
dire che entro pochissimi giorni deve consegnare una sfilza di
documenti, indispensabili per l'efficacia della nomina. Quando
l'insegnante replica che dovrebbe esserci una norma che vieta
all'Amministrazione di chiedere certificazioni al privato cittadino, la
risposta del solerte burocrate lo lascia interdetto: infatti, se non
consegna i certificati "entro i tre giorni previsti" perde il "diritto
al ruolo". Con buona pace dell'interoperabilità informatica tra
pubbliche amministrazioni e dell'autocertificazione, l'insegnante
legge, tra i documenti da produrre entro il termine, un "certificato di
abilitazione all'insegnamento" della materia per cui è stata immessa in
ruolo. Il paradosso è che il rilascio del documento è a cura dello stesso ufficio che glielo ha
chiesto, ed i tempi prevedono l'attesa di circa venti giorni dalla presentazione
della domanda e dietro il corrispettivo di un centinaio di euro in
tasse varie. Sconvolta la "neo professoressa" fa presente,
dott. Giuseppe Motta - avvocato e sociologo
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Burocrazia: Nelle maglie della burocrazia. Pubblichiamo il primo di una serie di articoli sulla burocrazia del nostro collaboratore Giuseppe Motta |
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Un'insegnante precaria, single e con un figlio adolescente a carico, a causa di una serie di disservizi del Ministero dell'Istruzione, non riceve lo stipendio dall'ottobre 2013 all'inizio di febbraio 2014. Poco male, qualche risparmio e l'aiuto dei genitori anziani le consentono di mangiare, di pagare il biglietto del bus che la porta al lavoro e le fotocopie delle schede per i propri alunni che la scuola, per la spending review, non può pagare. Purtroppo però siamo a cavallo tra la fine del 2013 e l'inizio del 2014 con tutte le scadenze, fiscali e non, che ogni contribuente onesto paventa (tassa di possesso dell'automobile, assicurazione, canone tv, mini IMU, ecc.). L'insegnante non può pagare e prova a chiedere dilazioni agli uffici competenti che, ovviamente, le spiegano che è un problema suo se l'Amministrazione non le versa da mesi lo stipendio, le tasse vanno ugualmente pagate perché la legge e le circolari "non prevedono questa ipotesi". dott. Giuseppe Motta - avvocato e sociologo
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Burocrazia: I supplenti della Scuola preparano un Dossier sulla ''Malaburocrazia'' |
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Un bollettino riassuntivo settimana per settimana. Ogni lunedì mattina ( a partire dal 23 settembre) sarà emesso dal Gruppo fb "Supplenti della Scuola per la qualità e dignità del lavoro" una nota stampa indirizzata all'opinione pubblica e alle Istituzioni. Dalle segnalazioni che arriveranno giorno per giorno dagli iscritti al Gruppo che prestano servizio (o sono in attesa di incarico) in tutti gli istituti italiani verranno estrapolati i problemi e i disservizi più gravi. Si costruirà così quotidianamente la nota settimanale e da esse, prima di Natale, si potrà confezionare un vero e proprio "dossier malaburocrazia" completo di tutte le questioni irrisolte nelle varie regioni italiane, negli uffici dei vari ministeri e nei singoli istituti scolastici segnalati. Gruppo Fb Supplenti della Scuola per la qualità e dignità del lavoro
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Postato da Redazione Sabato, 14 settembre 2013 08:00:00 (3588 letture) (Leggi Tutto... | 2684 bytes aggiuntivi | Voto: 0) |
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