Martedì mattina, le 9.15.
In laboratorio di chimica perde un rubinetto. Il tecnico ha già chiamato l’idraulico che da anni interviene nella scuola: preventivo di 380 euro, arrivato via mail in mezz’ora. L’assistente amministrativa, chiamiamola Rosaria, lo apre, lo legge e sospira. Perché l’idraulico è bravo, è vicino, è disponibile….. ma sul mercato elettronico non si è mai iscritto, e per 380 euro non ha nessuna intenzione di cominciare adesso.
Rosaria non esiste. Ma chi ha lavorato in una segreteria scolastica l’ha vista, magari alla scrivania accanto: il toner che finisce il giorno degli scrutini, la serratura da cambiare, il pullman per l’uscita didattica, la ferramenta del paese che ha esattamente il pezzo che serve.
Piccole spese, pochi euro, la stessa fatica burocratica di un acquisto vero.
Proprio per lei, almeno sulla carta, è nato MePALight.
Che cos’è, detto semplice
Il 29 ottobre il Ministero dell’Economia e delle Finanze e Consip hanno annunciato, con il comunicato stampa n. 117, il nuovo mercato digitale di Acquisti in rete dedicato agli affidamenti diretti di importo inferiore a 5.000 euro, IVA esclusa.
Tre cose lo distinguono dal MePA che le segreterie conoscono:
- vale per beni, servizi e lavori, ma solo sotto i 5.000 euro;
- non ha un catalogo: non si sceglie un prodotto da una vetrina, si affida una prestazione;
- l’operatore economico può anche non essere abilitato ai mercati telematici.
Su quest’ultimo punto Consip è esplicita: possono essere coinvolte imprese abilitate, operatori soltanto registrati alla piattaforma, imprese del tutto assenti da Acquisti in rete e perfino operatori esteri. Il comunicato del MEF cita piccole e medie imprese, start-up e ditte individuali.
La procedura si svolge in un unico ambiente, dalla predisposizione dell’affidamento alla richiesta del CIG, fino alla risposta dell’operatore e alla stipula. E qui c’è la novità che ha fatto più rumore: la piattaforma è guidata da un agente conversazionale.
Si può descrivere il fabbisogno a parole, “devo far riparare un rubinetto nel laboratorio di chimica”, e lasciarsi accompagnare passo dopo passo; oppure partire da un documento già disponibile, tipicamente proprio il preventivo, e lasciare che il sistema ne ricavi i dati.
Consip la chiama “modalità rapida”.
I numeri dei primi dieci giorni
Il 12 novembre Consip ha pubblicato un primo bilancio. In dieci giorni di operatività:
- più di 1.550 procedure avviate, per circa 2,3 milioni di euro;
- 108 già concluse con la stipula del contratto;
- 601 affidamenti avviati dalle scuole, per 631 mila euro;
- 431 avviati dai comuni, per 782 mila euro.
Il dato che riguarda noi salta agli occhi. Le scuole hanno avviato quasi il 39% delle procedure, più dei comuni, che in Italia sono quasi ottomila e comprano di tutto, dalla manutenzione delle strade alla cancelleria dell’anagrafe.
Ma basta fare una divisione per capire che le due “clientele” sono diverse. L’affidamento medio di una scuola vale circa 1.050 euro; quello di un comune circa 1.800. Le scuole hanno usato MePALight soprattutto per spese davvero piccole: è esattamente la fascia per cui lo strumento è stato pensato, ed è anche la fascia in cui le segreterie, spesso sotto organico, perdevano più tempo in proporzione al valore.
Gli altri dati Consip aiutano a completare il quadro. Circa il 58% delle procedure riguarda forniture, il 39% servizi, il 3% lavori. Le categorie più richieste sono impianti, manutenzioni e sicurezza; ICT, software e telecomunicazioni; formazione, cultura e comunicazione; arredi, ufficio e materiali di consumo. In pratica, la lista della spesa di qualunque istituto. Il Veneto guida per numero di affidamenti (213), seguito dal Lazio; per valore, il Veneto (318 mila euro) è in testa insieme alla Lombardia. Circa il 30% delle procedure è partito in modalità rapida, cioè da un documento già pronto.
E la dimensione del mercato? Secondo le stime ANAC riportate sia dal MEF sia da Consip, gli acquisti di questa fascia sono oltre 3 milioni di procedure l’anno, per circa 5 miliardi di euro. Le 1.550 dei primi dieci giorni sono una goccia. Ma è una goccia che indica la direzione.
La ferramenta sotto casa
C’è un numero, nel bilancio di Consip, che a mio parere conta più di tutti gli altri. Dei 108 contratti già stipulati, circa il 30% è stato affidato a operatori economici non abilitati al MePA, in particolare piccole imprese locali.
Chi lavora in una scuola di provincia sa che cosa significa. L’elettricista che conosce l’impianto dell’istituto perché lo ha rifatto lui dieci anni fa; la tipografia che stampa le locandine dell’Open Day; il fabbro che apre il cancello bloccato alle sette e mezza del mattino. Professionisti affidabili, spesso gli unici disponibili entro venti chilometri, che con il mercato elettronico non hanno mai avuto a che fare e che per qualche centinaio di euro non avrebbero mai affrontato l’abilitazione.
MePALight non li obbliga a diventare “fornitori della Pubblica Amministrazione” a tempo pieno: ricevono l’affidamento, rispondono, accettano. È, forse, la cosa più utile che lo strumento porta alle scuole: non la velocità, ma la possibilità di continuare a lavorare con il territorio, dentro una procedura tracciata.
Che cosa cambia nelle regole? Niente
Ed è proprio qui che conviene fermarsi un momento. MePALight è uno strumento nuovo, non una norma nuova. Le regole dell’affidamento diretto restano quelle del Codice dei contratti pubblici, il D.Lgs. 36/2023, e vale la pena rimetterle in fila.
Si può affidare direttamente? Sì. L’articolo 50, comma 1, consente l’affidamento diretto, anche senza consultare più operatori, per servizi e forniture fino a 140.000 euro e per lavori fino a 150.000 euro, purché l’operatore abbia “documentate esperienze pregresse” idonee. Il limite dei 5.000 euro, dunque, non è un limite dell’affidamento diretto: è il perimetro scelto per MePALight.
Che cosa deve dire l’atto? L’articolo 17, comma 2, chiede che la decisione a contrarre, nell’affidamento diretto, individui l’oggetto, l’importo e il contraente, con le ragioni della scelta e i requisiti generali (e, se servono, quelli economico-finanziari e tecnico-professionali). L’agente conversazionale può aiutare a scriverlo; la responsabilità di quello che c’è scritto resta di chi firma.
E la rotazione? L’articolo 49, comma 6, consente di derogare al principio di rotazione per gli affidamenti diretti sotto i 5.000 euro. Tornare dallo stesso idraulico, quindi, si può. Conviene comunque dirlo nell’atto: una riga oggi risparmia molte spiegazioni domani.
E i requisiti dell’operatore? Sotto i 40.000 euro, dice l’articolo 52, l’operatore li attesta con una dichiarazione sostitutiva, e la stazione appaltante li verifica, anche a campione, con un sorteggio le cui modalità vanno fissate ogni anno. Molte scuole questo regolamento interno non l’hanno ancora scritto. È il momento buono.
Ma il MePA non era obbligatorio? Sopra i 5.000 euro sì: l’articolo 1, comma 450, della legge 296/2006 obbliga le amministrazioni pubbliche, scuole comprese, a ricorrere al mercato elettronico per gli acquisti di beni e servizi da 5.000 euro fino alla soglia europea. Sotto quella cifra l’obbligo del MePA non c’è, ma c’è quello della digitalizzazione: dal 2024 anche il più piccolo affidamento deve passare da una piattaforma digitale certificata. L’interfaccia web messa a disposizione dall’ANAC resta utilizzabile per gli affidamenti sotto i 5.000 euro, in base al comunicato del Presidente del 18 giugno 2025, solo come soluzione di riserva, quando la piattaforma in uso non sia utilizzabile per difficoltà tecniche. MePALight si colloca esattamente in questo spazio: una piattaforma pubblica, pensata per chi finora si arrangiava come poteva.
Cu va chianu va sanu e va luntanu
“Chi va piano va sano e va lontano”, dicevano i nostri nonni. E a qualcuno sembrerà strano citarlo in un articolo che parla di uno strumento nato per fare in fretta.
Ma è proprio questo il punto. MePALight accorcia i tempi della procedura, non quelli della decisione. L’agente legge il preventivo, propone i campi, compila. Non sa però se quel prezzo è congruo, se quella ditta ha già lavorato bene nella scuola, se l’importo è stato spezzato in due per restare sotto soglia, se il bilancio ha la copertura su quell’aggregato. Queste cose le sa la segreteria, le sa il DSGA, le sa il dirigente.
Lo strumento va veloce. Chi lo usa, almeno le prime volte, è bene che vada piano.
Prima di aprire MePALight: sei passi per la segreteria
- Verificare l’importo, IVA esclusa, e che sia davvero l’intero fabbisogno: una fornitura spezzata artificialmente per restare sotto i 5.000 euro resta un frazionamento, con qualunque piattaforma.
- Controllare la copertura nel Programma annuale e l’aggregato di spesa, prima di impegnare la scuola con un operatore.
- Individuare l’operatore e raccogliere il preventivo, annotando perché lo si sceglie: esperienza, vicinanza, tempi, prezzo confrontato con quelli di mercato. Le ragioni della scelta vanno nella decisione a contrarre.
- Preparare la decisione a contrarre con i contenuti dell’articolo 17, comma 2, e, se si torna da un operatore già incaricato, una riga sulla deroga alla rotazione.
- Acquisire la dichiarazione sostitutiva dei requisiti e verificare se l’affidamento rientra nel campione dei controlli previsto dal regolamento interno.
- Solo a questo punto, aprire MePALight, scegliendo la modalità guidata o quella rapida dal preventivo, e rileggere ogni campo compilato in automatico prima della richiesta del CIG e della firma.
Sei passi che, a ben vedere, c’erano già prima. MePALight non ne toglie nessuno: toglie il copia e incolla tra un sistema e l’altro, e mette tutto nello stesso fascicolo digitale.
I limiti di questi numeri
Come sempre quando si commentano dati appena usciti, conviene dire subito che cosa non dicono.
- Sono dieci giorni di esercizio, nella fase di lancio: dicono chi è stato curioso per primo, non chi userà lo strumento a regime.
- Sono dati diffusi dallo stesso gestore della piattaforma, non ancora verificabili in modo indipendente.
- “Avviate” non vuol dire “concluse”: i contratti stipulati sono 108, circa il 7% delle procedure.
- Il 30% di affidamenti a imprese non abilitate si calcola su quei 108 contratti, cioè una trentina di casi: un indizio, non ancora una tendenza.
- Le medie per scuole e comuni le ho ricavate io dai totali; il comunicato non dice quante scuole diverse abbiano avviato quei 601 affidamenti.
- Le classifiche regionali sono in valori assoluti, non rapportati al numero di enti o di abitanti: il primato del Veneto non dice se lì lo strumento sia più usato in proporzione.
E adesso?
Torniamo a Rosaria, al rubinetto e ai 380 euro. Con MePALight il suo idraulico può ricevere l’affidamento, rispondere e accettare senza abilitarsi al mercato elettronico. Lei può caricare il preventivo e ritrovarsi buona parte della procedura già compilata.
Ma la decisione a contrarre, la verifica dei requisiti, la copertura di bilancio, la scelta motivata dell’operatore restano dove sono sempre state: sulla sua scrivania e su quella del DSGA. Il fatto che seicento scuole ci abbiano provato in dieci giorni dice molto della voglia di semplificare che c’è nelle nostre segreterie. Il modo in cui le scuole lo useranno nei prossimi mesi dirà se la semplificazione è stata anche buona amministrazione…..
Per approfondire:
- Consip, “MePALight entra nel vivo, con 1.550 affidamenti in dieci giorni” (12 novembre 2026): https://www.acquistinretepa.it/opencms/programma_approfondimenti_mepalight_primi_risultati.html
- Consip, scheda dello strumento e guida breve: https://www.acquistinretepa.it/opencms/chisiamo_strumenti_ML.html
- MEF, comunicato stampa n. 117 del 29 ottobre 2026: https://www.mef.gov.it/ufficio-stampa/comunicati/2026/Al-via-MEPA-Light-il-mercato-digitale-semplificato-per-gli-acquisti-pubblici-sotto-i-5000-euro/
- D.Lgs. 36/2023, artt. 17, 49, 50 e 52, su Normattiva: https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2023-03-31;36
