Ministero dellaPubblica Istruziona
Ufficio Scolastico Regionale per la Sicilia
Direzione Generale
Via Fattori, 60 – 90146 Palermo – Tel. 091/6909111 – Fax n. 091/518136
direttore-sicilia@istruzione.it
Palermo 16/05/2007
Prot. n. 12452
Ufficio VII
Ai Dirigenti delle Istituzioni Scolastiche
di ogni ordine e grado della
Regione Sicilia
AI
Dirigenti degli Uffici Scolastici Provinciali
della Regione Sicilia
p. c. Al Ministero della P.I. Direzione
Generale per
la Politica Finanziaria e di Bilancio
Roma
p.c. Alle OO.SS.
Regionali comparto scuola
Oggetto: Situazione fondi per
supplenze brevi – incontro con le Organizzazioni Sindacali Regionali
del Comparto Scuola.
Su formale richiesta dei rappresentanti regionali delle OO.SS.
firmatarie del CCNL del comparto scuola, il giorno 16/05/2007, presso
la sede della Direzione Generale, ha avuto luogo un incontro avente per
oggetto “situazione fondi per supplenze”. Dal confronto con le
organizzazioni sindacali è emersa la necessità di chiarire l’iter di
allocazione delle risorse di cui all’art. 1 comma 601 Legge
Finanziaria 2007 ed esplicitare i principali aspetti procedurali che il
caso rappresentato richiede.
• L’art. n. 1 comma 601 della legge finanziaria 2007
pone a carico del Ministero della P.I. l’assegnazione e la connessa
erogazione delle risorse finanziarie alle Istituzioni scolastiche.
• Il D.M. 21 stabilisce criteri e parametri per
l’assegnazione di tali risorse.
• La nota ministeriale 151/2007 esplicita l’iter
procedurale per l’iscrizione in bilancio delle risorse ( tale nota si
applica in regione Sicilia solo per l’allocazione delle risorse
rivenienti dal finanziamento per spese personale, configurate
come spese obbligatorie, tra le quali certamente rientrano le supplenze
brevi).
• L’art. 21 (in particolare commi 5 e 7) della legge
59/99 esplicita i concetti di utilizzazione prioritaria delle risorse
per lo svolgimento dell’attività d’istruzione, nel rispetto degli
obbiettivi del sistema nazionale d’istruzione e degli standard di
livello nazionale.
• Con nota n. 22238 del 11/10/2006 e nota n. 7952 del
22/03/2007 questa Direzione Generale forniva indicazioni in merito alla
predisposizione del programma annuale 2007. In particolare nella
nota del 22/3/2007 si evidenziava che “nel caso in cui le somme
parametrate per le supplenze brevi e saltuarie non fossero sufficienti
a coprire gli impegni di spesa già assunti, atti a garantire lo
svolgimento delle attività di istruzione, le SS.LL. vorranno segnalare,
sempre attraverso e-mail da inviare al referente provinciale, l’entità
del fabbisogno”.
• Il D.M. 201 del 25/05/2007, D.M. 103 del
4/06/2001 e successive Ordinanze forniscono indicazioni per il
conferimento delle supplenze brevi e saltuarie.
E’ di tutta evidenza che l’esiguità delle risorse finanziarie non può
pregiudicare il fondamentale diritto all’istruzione.
Qualora le SSLL non possano avvalersi del personale interno
all’istituzione scolastica, al fine di sopperire alla temporanea
assenza di personale, potranno valutare l’opportunità di stipulare il
contratto di supplenza al fine di non interrompere un pubblico
servizio. La temporanea indisponibilità di fondi in bilancio non esime
le SS.LL. dalla responsabilità principale, che è quella di
assicurare il diritto all’istruzione.
Nel porre in essere la procedura di specie, le SS.LL. avranno cura di
apportare le connesse variazioni di bilancio, tali da assicurare la
copertura della spesa, per l’importo strettamente
necessario alla stipula dei contratti che, per la natura stessa
(garantire un pubblico servizio) hanno una particolare rilevanza
giuridica.
La comunicazione dei fabbisogni al Ministero, sarà oggetto di imminente
rilevazione attraverso una nuova funzione di trasmissione dati in tempo
reale.
Le OO.SS. nel contesto dell’incontro hanno informato l’Amministrazione
che alcuni Dirigenti Scolastici non conferiscono supplenze per
mancanza di copertura finanziaria.
Pertanto, quest’Ufficio ha ravvisato l’opportunità
di esplicitare quanto sopra esposto.
IL DIRIGENTE
(Nunziata Barone Freni)
