La Presidenza del
Consiglio comunica che:
Il Consiglio dei ministri si è riunito oggi alle ore 15.20 a
Palazzo Chigi, sotto la presidenza del Presidente del Consiglio, Enrico
Letta. Segretario il Sottosegretario di Stato alla Presidenza, Filippo
Patroni Griffi.
Il Consiglio dei ministri ha approvato, anzitutto, un decreto legge
recante misure urgenti in materia di crescita. Il presidente del
Consiglio ha sottolineato, in apertura, che questo provvedimento –
unitamente al disegno di legge in materia di semplificazioni che verrà
discusso la prossima settimana in Consiglio dei ministri - ha come base
le 6 Raccomandazioni rivolte all’Italia dalla Commissione europea il 29
maggio 2013 nel quadro della procedura di coordinamento delle riforme
economiche per la competitività (“semestre europeo”). In particolare, i
diversi interventi rispondono alle raccomandazioni di semplificare il
quadro amministrativo e normativo per i cittadini e le imprese, nonché
di abbreviare la durata dei procedimenti civili, riducendo l’alto
livello del contenzioso civile e promuovendo il ricorso a procedure
extragiudiziali; sostenere il flusso del credito alle attività
produttive anche diversificando e migliorando l’accesso ai
finanziamenti; intensificare gli sforzi per scongiurare
l’abbandono scolastico e migliorare qualità e risultati della scuola;
proseguire la liberalizzazione nel settore dei servizi e migliorare la
capacità infrastrutturale, incluso nel settore dei trasporti.
*****
“Decreto Fare”
In apertura dei lavori il Consiglio ha dunque esaminato e approvato
il decreto legge che prevede misure urgenti per il rilancio economico
del Paese, il cosiddetto “Decreto Fare”.
INFRASTRUTTURE
Il decreto contiene misure, per un totale di oltre 3 miliardi di
euro e con una ricaduta prevista a livello occupazionale di circa
30mila nuovi posti di lavoro (20mila diretti, 10 mila indiretti), in
materia di infrastrutture. In particolare si prevede:
1) Lo sblocca cantieri
- Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti
istituisce un Fondo di 2.030 milioni di euro (per il quadriennio
2013-2017) per consentire la continuità dei cantieri in corso o per
l’avvio di nuovi lavori;
- Gli interventi finanziabili riguardano:
- miglioramento rete ferroviaria (interventi per la sicurezza
immediatamente cantierabili per l’importo già disponibile di 300
milioni di euro),
- il collegamento ferroviario tra la Regione Piemonte e la
Valle d’Aosta,
- gli assi autostradali della Pedemontana Veneta e Tangenziale
Esterna Est di Milano;
- Asse collegamento tra la strada statale 640 e l’autostrada
A19 Agrigento - Caltanissetta
- Con una delibera del Cipe si finanzieranno:
- Asse viario Quadrilatero Umbria – Marche,
- La linea metropolitana M4 di Milano,
- Il collegamento Milano-Venezia terzo lotto Rho-Monza,
- La linea 1 della metropolitana di Napoli,
- L’asse autostradale Ragusa-Catania,
- La tratta Cancello –Frasso Telesino della linea AV/AC
Napoli-Bari,
- La tratta Colosseo – Piazza Venezia della metropolitana C di
Roma
- Attenzione anche per quanto riguarda il “Corridoio Tirrenico
meridionale A12 – Appia e bretella autostradale Cisterna Valmontone”.
E ancora:
- Sviluppo degli investimenti previsti dalla Convenzione vigente
per la realizzazione e la gestione delle tratte autostradali A24 e A 25
“Strade dei Parchi” con una spesa di 78 milioni per il 2013 e 30,7
milioni per il 2014 che verrà restituita dalla Regione e dagli enti
locali interessati entro il 31 dicembre 2015;
- Un investimento straordinario di edilizia scolastica, finanziato
dall'INAIL fino a 100 milioni di euro per ciascuno degli anni
2014-2016, nell'ambito degli investimenti immobiliari previsti dal
piano di impiego di propri fondi. Il piano verrà adottato sulla base
della Programmazione Miur-Regioni-enti locali dalla Presidenza del
Consiglio dei ministri, d'intesa con il ministero dell'Istruzione,
dell'Università e della Ricerca e con quello delle Infrastrutture e dei
Trasporti;
- Programma “6.000 campanili”: 100 milioni di euro per 200
interventi nei comuni sotto i 5.000 abitanti coinvolgendo il tessuto
delle piccole e medie imprese;
- Per incentivare la realizzazione di infrastrutture di importo
superiore ai 200 milioni di euro con contratti di partenariato
pubblico-privato che non prevedono contributi pubblici a fondo perduto,
è riconosciuto al titolare del contratto un credito di imposta a valere
sull’IRES e IRAP e l’esenzione dal pagamento del canone di concessione
nella misura necessaria al raggiungimento dell’equilibrio del piano
economico-finanziario.
(cfr.
allegati)
2) Sicurezza stradale
È previsto un programma di interventi di sicurezza stradale per 300
milioni di euro per la riqualificazione di ponti, viadotti e gallerie
della rete stradale.
3) Rilancio porti e nautica
- Abolizione della tassa sulle piccole imbarcazioni;
- Rilancio dei porti attraverso la semplificazione e la
facilitazione delle procedure per i dragaggi, la rimodulazione delle
tasse portuali e l’implementazione dell’autonomia finanziaria dei porti
per la manutenzione e la sicurezza.
EDILIZIA
1) Ristrutturazioni nelle città
- Semplificazione e incentivazione del recupero e delle
ristrutturazioni degli edifici nelle città.
2) Semplificazioni in materia di edilizia
- Stop alle lungaggini burocratiche: l’interessato che abbia
bisogno della segnalazione di Inizio Attività può richiedere allo
Sportello Unico di provvedere all’acquisizione di tutti gli atti di
assenso necessari all’intervento edilizio;
- Il certificato di agibilità può essere richiesto anche per
singoli edifici, singole porzioni della costruzione o singole unità
immobiliari purché funzionalmente autonomi, qualora siano state
realizzate e collaudate le opere di urbanizzazione primaria.
3) Semplificazioni in materia di Durc
Per i contratti pubblici di lavori, servizi e forniture il Documento
Unico di Regolarità contributiva:
- Si potrà acquisire in via informatica;
- avrà validità di 180 giorni.
IMPRESA
1) Più facile accedere al fondo di garanzia delle Pmi
Per riattivare il circuito del credito, il decreto prevede il potenziamento
del Fondo Centrale di Garanzia, per consentire l’accesso a una
platea molto più ampia di piccole e medie imprese. A questo scopo, in
particolare, si dispone la revisione dei criteri di accesso per il
rilascio della garanzia che allargherà notevolmente la platea delle
imprese che potranno utilizzare il Fondo ed è stato programmato un
cospicuo rifinanziamento, in sede di Legge di Stabilità, che consentirà
di attivare credito aggiuntivo per circa 50 miliardi.
2) 5 miliardi per l’acquisto di nuovi macchinari
Le Pmi potranno accedere a finanziamenti a tasso agevolato per
l’acquisto di macchinari, impianti e attrezzature nuovi di fabbrica ad
uso produttivo.
I finanziamenti:
- saranno concessi entro il 31 dicembre 2016 da banche
convenzionate;
- avranno durata massima di 5 anni e per un valore non superiore a
2 milioni di euro per ciascuna impresa.
3) Sostegno ai grandi progetti di ricerca e innovazione
industriale
Viene istituito un “Fondo di garanzia per i grandi progetti” con una
dotazione di 50 milioni per il 2013 e il 2014.
4) Rifinanziamento di contratti di sviluppo
Con il finanziamento dei Contratti di Sviluppo nel Centro-Nord,
gestiti da Invitalia, abbiamo posto le condizioni per avviare in tempi
rapidi almeno 20 grandi progetti di investimento che diversamente non
sarebbero partiti, assicurando non solo un significativo impatto
economico, ma anche un’importante ricaduta sul fronte occupazionale.
5) Più concorrenza nel mercato del gas naturale e dei
carburanti
Viene inoltre ampliata l’apertura del mercato del gas naturale,
liberalizzando completamente le piccole e medie aziende, in linea con
quanto indicato dalla Commissione Europea e dall’Antitrust. Sono
previste poi misure volte ad accelerare l’avvio delle gare di
distribuzione del gas per ambiti territoriali, dalle quali deriveranno
minori costi per i cittadini utenti e significative entrate per gli
enti locali.
6) Riduzione delle bollette dell’elettricità
In particolare, abbiamo modificato le modalità di determinazione
delle tariffe concesse agli impianti in regime Cip6, in modo
progressivo, portandole in linea con i prezzi di mercato che si sono
significativamente ridotti nell’ultimo periodo; abbiamo bloccato la
maggiorazione degli incentivi all’elettricità prodotta da
biocombustibili liquidi, maggiorazione che avrebbe comportato un
aumento delle tariffe di 300 milioni all’anno e avrebbe premiato
impianti con scarsi benefici ambientali che saranno invece oggetto di
iniziative di riqualificazione.
7) Imprese miste per lo sviluppo
- crediti agevolati per assicurare il finanziamento della quota di
capitale di rischio per la costituzione di imprese miste;
- crediti agevolati ad investitori pubblici o privati o ad
organizzazioni internazionali, per il finanziamento di imprese miste da
realizzarsi in Paesi in via di sviluppo.
8) Burocrazia zero
È prevista la predisposizione di un piano nazionale per le zone a
‘burocrazia zero’.
9) Multa alle P.A. che ritardano
Viene introdotto un indennizzo monetario a carico delle P.A. in
ritardo nella conclusione dei procedimenti amministrativi. Se il
titolare del potere sostitutivo (cioè chi subentra al funzionario
‘ritardatario’) non conclude la procedura, scatta un risarcimento pari
a 50 euro al giorno fino a un massimo di 2.000 euro. Se non liquidata,
la somma può essere chiesta al giudice amministrativo con una
procedura semplificata.
10) Certificati medici inutili
Sono eliminate tutte le certificazioni mediche oggi necessarie per
accedere a impieghi pubblici e privati. Non vi saranno più per i
cittadini adempimenti onerosi resi inutili dalle recenti novità
legislative in materia di sorveglianza sanitaria sui luoghi del lavoro.
AGENDA DIGITALE
1) La nuova governance
Il decreto riorganizza e rende più snella e operativa la
governance dell’Agenda digitale. Anzitutto si ridefiniscono i compiti
della cabina di regia che, presieduta dal Presidente del Consiglio o da
un suo delegato, presenterà al Parlamento un quadro complessivo delle
norme vigenti, dei programmi avviati e del loro stato di avanzamento,
nonché delle risorse disponibili che costituiscono nel loro insieme
l’agenda digitale medesima.
La cabina di regia si avvale di un Tavolo permanente, composto da
esperti e rappresentanti delle imprese e delle università, presieduto
da Francesco CAIO, nominato dal governo commissario per
l’attuazione dell’Agenda digitale (“Mister Agenda digitale”).
L’Agenzia per l’Italia digitale viene poi sottoposta alla vigilanza
unicamente del Presidente del Consiglio.
2) Le novità
- Domicilio digitale: all’atto della richiesta della carta
d’identità elettronica o del documento unificato, il cittadino potrà
chiedere una casella di posta elettronica certificata;
- Razionalizzazione dei Centri elaborazione dati (CED);
- Fascicolo sanitario elettronico (FSE): le regioni e le
province autonome dovranno presentare il piano di progetto del FSE
all’Agenzia per l’Italia digitale entro il 31 dicembre 2013. Entro il
31 dicembre 2014 questo sarà istituito. L’Agenzia per l’Italia digitale
e il ministro della Salute dovranno valutare e approvare i progetti.
3) Wi-fi libera come in Europa
E' stata inoltre prevista la liberalizzazione dell'accesso ad
Internet, come avviene in molti Paesi europei. Resta però
l'obbligo del gestore di garantire la tracciabilità mediante
l'identificativo del dispositivo utilizzato. L’offerta ad internet per
il pubblico sarà libera e non richiederà più l'identificazione
personale dell'utilizzatore.
DONAZIONE DEGLI ORGANI
Per rendere più efficiente l’operatività del sistema nazionale dei
trapianti, si è introdotto l'obbligo per i Comuni di comunicare
tempestivamente con mezzo telematico al Sistema Informatico Trapianti
gli atti di consenso all’espianto manifestato ai donatori. Per tale via
sarà possibile accelerare significativamente le procedure finalizzate
all’espianto e al trapianto degli organi.
SEMPLIFICAZIONE FISCALE
1) Responsabilità fiscale delle imprese
Viene abolita la responsabilità fiscale solidale tra appaltatore
e subappaltatore relativamente ai versamenti IVA.
2) Pignorabilità delle proprietà immobiliari
Se l'unico immobile di proprietà del debitore è adibito ad abitazione
principale, non può essere pignorato, ad eccezione dei casi in cui
l'immobile sia di lusso o comunque classificato nelle categorie
catastali A/8 e A/9 (ville e castelli).
Per tutti gli altri immobili, il valore minimo del debito che
autorizza il riscossore a procedere con l'esproprio dell’immobile, è
stato innalzato da 20mila a 120mila euro.
L’esecuzione dell'esproprio può essere resa effettiva non prima di 6
mesi dall'iscrizione dell'ipoteca, mentre in passato erano sufficienti
4 mesi.
Per quanto riguarda le imprese, i limiti alla pignorabilità già
presenti nel codice di procedura civile per le ditte individuali sono
estesi alle società di capitale e più in generale alle società dove il
capitale prevalga sul lavoro.
3) Riscossione
Secondo le norme in vigore, la società di riscossione Equitalia può
concedere al debitore una dilazione dei pagamenti per l'estinzione del
debito fino a 72 rate mensili e, in caso di peggioramento delle
condizioni economiche del debitore, una dilazione per ulteriori 72 rate
mensili. Tale accordo di rateizzazione decade se il debitore non
effettua il pagamento di due rate consecutive.
La norma varata oggi prevede che sia la prima sia la seconda
dilazione di pagamento possono essere aumentate, fino a un massimo di
120 rate mensili. L'estensione è concessa a condizione che sia
accertata una grave situazione di difficoltà del contribuente non
dovuta a sue responsabilità e legata alla crisi economica tale da
rendere impossibile il rispetto del piano ordinario.
Inoltre, il numero di rate non pagate che determinano la decadenza
dell'accordo di rateizzazione è aumentato a 8 rate anche non
consecutive.
4) Equitalia
La proroga della concessione ad Equitalia del servizio di riscossione
per conto degli enti locali, già prevista dal dl 35/2013 soltanto per
la riscossione dei tributi, si estende ai crediti non tributari (ad
esempio, sanzioni amministrative quali le multe).
Si anticipa a settembre 2013 il termine oggi fissato al 31 dicembre
2013 entro cui adottare il Dm che ridefinirà il quantum dovuto a
Equitalia con il superamento del sistema dell’aggio.
5) Abrogazione del modello 770 mensile
Non ci sarà più l’obbligo di comunicare, in via telematica, i dati
retributivi e le informazioni necessarie per il calcolo delle ritenute
fiscali e dei relativi conguagli.
6) Procedure per la
comunicazione dei fabbisogni standard (Comuni)
La decorrenza dei termini (60 giorni) entro i quali i Comuni devono
restituire compilati alla SOSE i questionari relativi ai fabbisogni
standard si calcola dalla data di pubblicazione del provvedimento del
Direttore delle Finanze.
AMBIENTE
1) Gestione delle acque sotterranee
Le nuove disposizioni di semplificazione in materia di gestione
delle acque di falda sotterranee estratte per fini di bonifica o messa
in sicurezza dei siti contaminati (Art. 243 del D.lgs. 152/2006)
riducono gli oneri a carico degli operatori interessati e accelerano le
procedure amministrative relative agli interventi. Senza incidere sulle
garanzie di tutela delle risorse ambientali, le nuove norme sono
studiate per favorire la crescita delle attività economiche interessate.
2) Terre e rocce di scavo
Le disposizioni in materia di terre e rocce da scavo sono volte a
semplificarne l’utilizzo, chiarendo i casi in cui è necessario il
ricorso alle procedure di cui al DM n. 161/2012, contenente, tra
l’altro, i criteri qualitativi che terre e rocce da scavo devono
soddisfare per essere considerate sottoprodotti e non rifiuti.
3) Materiali di riporto
Viene semplificata la disciplina dei materiali di riporto di cui al
D.L. 2/2012, convertito con modificazioni dalla L. 28/2012 (Misure
straordinarie e urgenti in materia ambientale). Le nuove
disposizioni chiariscono la definizione delle matrici materiali di
riporto, specificandone la composizione, e prevede inoltre che le
stesse siano soggette a test di cessione affinché possano essere
considerate come sottoprodotti o rimosse dal luogo di scavo.
4) Semplificazioni per i campeggi
Per risolvere alcune questioni interpretative spesso causa di
ostacolo ad attività turistiche all’aperto, viene chiarita la portata
di alcune norme concernenti l’attività di posizionamento di
allestimenti mobili di pernottamento e relativi accessori,
temporaneamente ancorati al suolo, all’interno di strutture ricettive
all’aperto per la sosta ed il soggiorno. In particolare, facendo
riferimento a normative di settore contenute in diverse leggi
regionali, con le nuove norme i campeggi non necessitano di permesso a
costruire, laddove detto posizionamento sia effettuato in conformità
alle leggi regionali applicabili ed al progetto già autorizzato con il
rilascio del permesso a costruire per le medesime strutture ricettive.
5) Interventi di adeguamento del sistema dei rifiuti
nella Regione Campania
Si predispone uno strumento per l’accelerazione delle procedure di
competenza degli Enti locali per la realizzazione e l’avvio della
gestione degli impianti di gestione dei rifiuti nella Regione Campania,
già previsti dalla normativa e dalla pianificazione vigente ma non
ancora realizzati. Tale accelerazione è dettata anche dall’esigenza di
evitare una possibile condanna dell’Italia nella procedura di
infrazione 2007/2195, che si preventiva nell’ordine di 8 milioni di
euro giornalieri, oltre alla perdita di un ingente finanziamento
comunitario stanziato per la problematica dei rifiuti nella Regione
Campania. A tali fini, è stato previsto il ricorso
alla nomina di commissari nominati dal Ministro dell’Ambiente che
effettuino gli interventi necessari in caso di inadempienza degli enti
competenti in via ordinaria, al pari di quanto già previsto nella Legge
di Stabilità 2013 con riguardo al Commissario per le emergenze rifiuti
urbani in Provincia di Roma.
ISTRUZIONE, UNIVERSITà, RICERCA
1) Sblocco del turn over al 50% per Università ed enti
di ricerca dal 2014
Si ampliano le facoltà di assumere delle università e degli enti di
ricerca per l’anno 2014, elevando dal 20% al 50% il limite di spesa
consentito rispetto alle cessazioni dell’anno precedente (turn over).
Le singole università potranno quindi assumere nel rispetto delle
specifiche disposizioni sui limiti di spesa per il personale e per
l’indebitamento senza superare, a livello di sistema, il 50%
della spesa rispetto alle cessazioni. Con questo provvedimento si
liberano posti per 1.500 ordinari e 1.500 nuovi ricercatori in “tenure
track” sul Ffo nel 2014. Spesa prevista: 25 milioni nel 2014; 49,8 nel
2015.
2) Borse di mobilità per studenti capaci e meritevoli
Cinque milioni per il 2013 e per il 2014, 7 milioni per il 2015 da
iscrivere sul Fondo di finanziamento ordinario delle università per
l'erogazione di "borse per la mobilità" a favore di studenti che,
avendo conseguito risultati scolastici eccellenti, intendano iscriversi
per l’anno accademico 2013-2014 a corsi di laurea in regioni diverse da
quella di residenza. Le risorse saranno suddivise tra le regioni con
decreto del ministro dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca,
sentita la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
Regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano. Le borse saranno
attribuite sulla base di una graduatoria adottata da ciascuna Regione
per le università site nel proprio territorio.
3) Rendere più flessibile il sistema di finanziamento
delle università e semplificare le procedure di attribuzione delle
risorse
Per questo si unificano in unico fondo le risorse attualmente
destinate al finanziamento ordinario delle università (FFO) alla
programmazione triennale del sistema, ai dottorati, e agli assegni di
ricerca. Nello stesso provvedimento si decide di sottoporre all’Agenzia
nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca
(Anvur) la valutazione dei servizi delle università e degli enti di
ricerca per semplificare il sistema di valutazione attualmente in
vigore.
4) Interventi straordinari a favore della ricerca
Il Ministero favorirà interventi diretti al sostegno e allo sviluppo
delle attività di ricerca fondamentale e di ricerca industriale,
mediante la concessione di contributi alla spesa nel limite del
50% della quota relativa alla contribuzione a fondo perduto disponibili
sul Fondo per la ricerca applicata (FAR). Si tratta di utilizzare il
fondo rotativo, che si alimenta con i rientri del credito agevolato,
che contiene anche risorse da destinare a contributi a fondo perduto.
Gli interventi da finanziare riguardano principalmente lo sviluppo di
start up innovative e di spin off universitari, la valorizzazione di
progetti di social innovation per giovani con meno di 30 anni, il
potenziamento del rapporto tra il mondo della ricerca pubblica e le
imprese, il potenziamento infrastrutturale delle università e degli
enti pubblici di ricerca.
SEMPLIFICAZIONE PER LA CITTADINANZA
Semplificazione delle procedure di riconoscimento della cittadinanza
del figlio nato in Italia da genitori stranieri al compimento della
maggiore età - nei casi previsti dalla legge - in modo da evitare che
disfunzioni di natura amministrativa o inadempienze da parte di
genitori o di ufficiale di Stato Civile possano impedire il
conseguimento della cittadinanza stessa.
GIUSTIZIA CIVILE
Lo stato della giustizia civile costituisce, senza dubbio, uno dei
fattori esogeni di svantaggio competitivo per la società italiana, in
particolare per chi produce e lavora. Siamo al 158° posto nel
mondo nell’indice di efficienza di recupero del credito a causa dei
tempi lunghi e 1.210 giorni è la durata media dei procedimenti civili
per il recupero crediti. Allarmante è, inoltre, il numero di condanne
riportate dallo Stato per violazione del termine della ragionevole
durata dei processi.
Cosa cambia
Per far fronte a queste criticità il decreto contiene una serie di
misure volte a:
1. Incidere sui tempi della giustizia civile e migliorarne
l’efficienza.
A tal fine si prevede:
- Il ripristino – per diminuire il numero dei procedimenti
giudiziari in entrata – della mediazione obbligatoria per numerose
tipologie di cause, con l’esclusione (richiesta dall’avvocatura) delle
controversie per danni da circolazione stradale, il netto contenimento
dei costi per la mediazione e l’adeguato coinvolgimento della classe
forense;
- l’istituzione di stage di formazione presso gli uffici giudiziari
dei tribunali. I giovani laureati in Giurisprudenza più meritevoli
(valutati in funzione della media degli esami fondamentali e dalla
media di laurea) potranno completare la predetta formazione presso i
predetti uffici giudiziari, che si potranno avvalere del loro
qualificato contributo;
- l’istituzione di un contingente di 400 giudici non togati per lo
smaltimento del contenzioso pendente presso le Corti di Appello;
- l’istituzione della figura di assistentedi studio presso la Corte
di cassazione: 30 magistrati ordinari già in ruolo potranno
essere assegnati dal CSM alle sezioni civili della Corte di Cassazione,
per conseguire un aumento della produttività del settore, contrastando
l’attuale tendenza ad un aumento delle pendenze (nel 2012 sono
risultati quasi 100.000 processi pendenti).
- la possibilità – nell’ambito dei processi di divisione di beni in
comproprietà (notoriamente lunghi) – di attribuire la delega a un
notaio nominato dal giudice delle operazioni di divisione, quando ci
sia accordo tra i comproprietari sulla necessità di divisione del bene.
2. Contribuire a ricostituire un
ambiente d’impresa accogliente per gli investitori nazionali e
internazionali fondato sulla certezza del credito.
A tal fine si prevede:
- La concentrazione esclusiva presso i Tribunali e le Corti di
appello di Milano, Roma e Napoli delle cause che coinvolgono gli
investitori esteri (senza sedi stabili in Italia) con lo scopo di
garantire una maggiore prevedibilità delle decisioni e ridotti costi
logicistici.
- La revisione del cosiddetto concordato in bianco. Lo strumento è
stato introdotto nel 2012 per consentire all’impresa in crisi di
evitare il fallimento e di salvare il patrimonio dalle aggressioni dei
creditori con la massima tempestività (depositando cioè al tribunale
una domanda non accompagnata dalla proposta relativa alle somme che si
intendono pagare ai creditori). Per impedire condotte abusive di questo
strumento (cioè domande dirette soltanto a rinviare il momento del
fallimento, quando lo stesso non è evitabile) emerse dai primi rilievi
statistici, si dispone che l’impresa non potrà più limitarsi alla
semplice domanda iniziale in bianco, ma dovrà depositare, a fini di
verifica, l’elenco dei suoi creditori (e quindi anche dei suoi debiti).
Il Tribunale potrà, inoltre, nominare un commissario giudiziale, che
controllerà se l’impresa in crisi si sta effettivamente attivando per
predisporre una compiuta proposta di pagamento ai creditori. In
presenza di atti in frode ai creditori, il Tribunale potrà chiudere la
procedura;
- nel giudizio di opposizione a decreto ingiuntivo, la previsione
che il giudice quando è presentata opposizione a decreto ingiuntivo
debba fissare la prima udienza non oltre 30 giorni e, in quella sede,
decidere sulla provvisoria esecuzione.
Le aspettative
Per effetto delle misure introdotte ci si attende, nei prossimi 5
ANNI, un consistente abbattimento del contenzioso civile, nonché
un incremento dei procedimenti definiti. In particolare:
- TRIBUNALI Definiti
in 5 anni: + 675.000
- APPELLO Definiti
in 5 anni: + 262.500
- CASSAZIONE Definiti
in 5 anni: + 20.000
IMPATTO TOTALE IN 5 ANNI
- Maggiori definiti: + 957.500
- Minori sopravvenienze: - 200.000
- Minori pendenze complessive: 1.157.000
*****
Ddl “suolo”
Il Consiglio ha approvato, su proposta dei Ministri delle Politiche
Agricole Alimentari e Forestali, Nunzia De Girolamo, per i Beni e le
Attività Culturali, Massimo Bray, dell’Ambiente e della Tutela del
Territorio e del Mare, Andrea Orlando, e delle Infrastrutture e dei
Trasporti, Maurizio Lupi, un disegno di legge, che verrà
sottoposto al parere della Conferenza unificata, per il contenimento
del consumo del suolo ed il riuso del suolo edificato. L’intervento
normativo è finalizzato al contenimento del consumo di suolo, alla
valorizzazione del suolo non edificato, alla promozione dell'attività
agricola che sullo stesso si svolge o potrebbe svolgersi, nonché alla
valorizzazione del suolo come risorsa da tutelare anche ai fini di
mitigazione prevenzione del rischio idrogeologico.
La salvaguardia della destinazione agricola dei suoli e la
conservazione della relativa vocazione naturalistica rappresentano,
infatti, un obiettivo di primaria importanza, soprattutto alla luce dei
dati statistici acquisiti, dai quali risulta la progressiva
«cementificazione» della superficie agricola nazionale.
Uno degli obiettivi prioritari del provvedimento consiste nella
previsione del riuso e della rigenerazione edilizia del suolo edificato
rispetto all’ulteriore consumo di suolo. In sostanza, il complessivo
scopo finale della legge è quello di impedire che il suolo venga
eccessivamente “eroso” e “consumato” dall'urbanizzazione e al contempo
promuovere e sostenere il riuso e la rigenerazione di aree già
interessate da processi di edificazione.
*****
Al fine di consentire il proseguimento delle operazioni di
risanamento delle istituzioni locali da forme di condizionamento da
parte della criminalità organizzata riscontrate nella vita
amministrativa, il Consiglio dei ministri ha approvato, su proposta del
Ministro dell’interno, Angelino Alfano, la proroga per sei mesi dello
scioglimento dei Consigli comunali di Ventimiglia (Imperia) e di Careri
(Reggio Calabria).
*****
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, Maurizio Lupi, il Consiglio ha confermato l’ing. Amedeo
FUMERO nell’incarico di Capo del Dipartimento per i trasporti, la
navigazione ed i sistemi informativi e statistici.
*****
Su proposta del Ministro per gli affari regionali e
le autonomie, Graziano Delrio, il Consiglio dei ministri ha
esaminato dieci leggi regionali. E’ stata deliberata
l’impugnativa della legge della Regione Basilicata n. 7 del
2013 “Disposizioni nei vari settori di intervento della regione
Basilicata”, in quanto in contrasto con gli articoli 3, 97 e 117,
secondo comma, lett. l), della Costituzione. Per le leggi
regionali e delle Province autonome elencate di seguito ha
deliberato la non impugnativa:
- Legge Regione Liguria n. 11 del 16/04/2013 “Ulteriori
disposizioni di adeguamento e manutenzione di norme aventi carattere
finanziario ed istituzionale”.
- Legge Provincia di Trento n. 7 del 22/04/2013 “Norme in
materia di discipline bionaturali”.
- Legge Regione Lazio n. 1 del 19/04/2013 “Modifiche della l.r.
13 gennaio 2005, n. 2 recante: Disposizioni in materia di elezione del
Presidente della Regione e del Consiglio regionale e in materia di
ineleggibilità e incompatibilità dei componenti della Giunta e del
Consiglio regionale”.
- Legge Regione Piemonte n. 5 del 23/04/2013 “ Modifiche
della legge regionale 14 gennaio 2009, n. 1 (Testo unico in materia di
artigianato) e della legge regionale 9 dicembre 1992, n. 54 (Norme di
attuazione della legge 4 gennaio 1990, n. 1. Disciplina dell’attività
di estetista)”.
- Legge Regione Piemonte n. 6 del 29/04/2013 “Disposizioni
regionali in materia agricola”.
- Legge Regione Piemonte n. 7 del 29/04/2013 “ Modifiche
alla legge regionale 10 novembre 1992, n. 48 (Promozione del Centro
Studi e Ricerche Storiche sull'architettura Militare del Piemonte con
sede nel Forte di Exilles e linee di indirizzo al recupero funzionale
del Forte)”.
- Legge Regione Valle Aosta n. 9 del 12/04/2013 “ Modificazioni
alle leggi regionali 27 agosto 1994, n. 64 (Norme per la tutela e la
gestione della fauna selvatica e per la disciplina dell’attività
venatoria), e 12 giugno 2012, n. 16 (Modificazioni alla legge regionale
27 agosto 1994, n. 64)”.
- Legge Regione Valle Aosta n. 10 del 15/04/2013 “ Modificazioni
alla legge regionale 22 luglio 2005, n. 16 (Disciplina del volontariato
e dell’associazionismo di promozione sociale. Modificazioni alla legge
regionale 21 aprile 1994, n. 12 (Contributi a favore di
associazioni ed enti di tutela dei cittadini invalidi, mutilati
e handicappati operanti in Valle d’Aosta), e abrogazione delle leggi
regionali 6 dicembre 1993, n. 83, e 9 febbraio 1996, n. 5) e alla legge
regionale 23 dicembre 2009, n. 52 (Interventi regionali per l’accesso
al credito sociale)”.
- Legge Regione Puglia n. 12 del 11/04/2013 “Integrazioni alla
legge regionale 4 giugno 2007, n. 14 (Tutela e valorizzazione del
paesaggio degli ulivi monumentali)”
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Il Consiglio ha avuto termine alle ore
21.10