Elezioni RSU, Protocollo di Intesa: cronaca e contenuti dell'accordo
Data: Martedì, 19 aprile 2011 ore 17:25:00 CEST Argomento: Sindacati
Lunedì 11
aprile è stato sottoscritto il Protocollo di Intesa sul rinnovo delle
Rappresentanze Sindacali Unitarie nel pubblico impiego. L'accordo è
stato raggiunto dopo circa otto mesi di trattative presso l'ARAN. La
caparbietà della nostra organizzazione, che con chiarezza ha dichiarato
nelle ultime riunioni di voler procedere anche da sola all'indizione
delle elezioni in caso di mancato accordo, ha alla fine pagato.
Prima di ripercorrere le tappe di questo lungo percorso e di entrare
nel dettaglio dei contenuti del protocollo, vogliamo ribadire che
consideriamo l'accordo firmato un importantissimo risultato. Rinnovare
le RSU per la FLC e per tutta la CGIL significa difendere la democrazia
nei luoghi di lavoro e un modello sindacale e contrattuale: dare la
possibilità ai lavoratori di esprimere i propri rappresentanti
sindacali.
Non solo, siamo molto soddisfatti perché quello firmato l'11 aprile è
il primo accordo interconfederale unitario dopo circa tre anni di
intese separate (di cui l'ultima sottoscritta il 4 febbraio scorso).
Una firma, dunque, che rafforza il valore della confederalità a
beneficio di tutti i lavoratori.
Ricostruiamo i passaggi di tutta la vicenda
· Per il comparto
scuola, alcune riunioni furono convocate nel 2009, anno in cui era
prevista la scadenza naturale. Per università, ricerca e AFAM e per
tutto il resto del pubblico impiego le elezioni si sarebbero dovute
svolgere nel 2010. Leggi la notizia
· Il DLgs 150/09
interviene, prorogando al 30 novembre 2010 la data di svolgimento delle
elezioni e contestualmente riducendo a quattro i comparti di
contrattazione. Leggi la notizia
· Nel mese di luglio
2010, il segretario generale CGIL Guglielmo Epifani chiede la
convocazione di uno specifico incontro per la definizione del
calendario. Leggi la notizia
· A questa richiesta
formale segue la convocazione da parte dell'ARAN. Nel corso della
riunione, che si svolge il 30 agosto 2010, viene sottoscritto un
verbale nel quale le confederazioni sindacali si impegnano a definire
prioritariamente l'accordo sui comparti di contrattazione per poi
procedere alle elezione con riferimento ai nuovi comparti. Leggi il
comunicato
· Settembre
2010-dicembre 2010: numerosi incontri sui comparti di contrattazione
che non producono nessun accordo.
· 12 gennaio 2011:
viene convocato un tavolo tecnico sulle RSU per la modifica del
regolamento sulle elezioni. L'incontro accerta l'assoluta impossibilità
di procedere ad una revisione di quella intesa, stante la situazione di
incertezza rispetto alla data delle elezioni. La CGIL reitera la
richiesta di procedere celermente alla individuazione di una data per
le elezioni.
· 3 febbraio 2011:
parere del Consiglio di Stato che afferma che "la legge ordinaria non
può comprimere il diritto alla rappresentanza sindacale se non in modo
temporaneo e con cadenze certe e se, scaduti i termini della
sospensione, non si è verificato il mutamento di sistema, il diritto
alle elezioni si riespande in modo automatico". Leggi la notizia
· 17 febbraio 2011:
lettera del Segretario generale della CGIL Susanna Camusso con cui si
chiede l'attivazione delle procedure per la elezione delle RSU.
· 28 marzo 2011: viene
convocato il primo incontro presso l'Aran sul rinnovo RSU. Una parte
delle Organizzazioni sindacali (comprese CISL e UIL) chiedono che si
proceda a ridefinire l'Accordo del 1998 sulle RSU, il Regolamento e
quindi anche i comparti di contrattazione, prima di procedere alla
definizione della data delle elezioni. La CGIL conferma la richiesta
che venga definito il calendario per il rinnovo delle RSU.
· 5 aprile 2011:
secondo incontro presso l'ARAN. CISL e UIL presentano la richiesta di
definire un protocollo di intesa che recepisca il percorso già
presentato durante la precedente convocazione e che stabilisca la data
ultima entro la quale fissare il calendario delle elezioni. CGIL chiede
di definire il calendario per votare nel mese di novembre/dicembre 2011.
· 11 aprile 2011: terzo
incontro presso l'Aran e sottoscrizione del protocollo. Leggi la notizia
Il contenuto dell'accordo
L'accordo è frutto quindi di una lunghissima trattativa che, nella
prima fase, è stata pesantemente condizionata dalla definizione
dell'accordo sui comparti, quale conditio si ne qua non perpoi
procedere al rinnovo delle RSU. La CGIL da questo punto di vista ha
fatto tutti gli sforzi per portare a compimento anche la trattativa sui
comparti. Il testo del Protocollo di Intesa
Nel merito l'intesa consta di una premessa nella quale, oltre a
ribadire il valore democratico delle elezioni, si fa riferimento al
rapporto tra risultati delle elezioni e accertamento della
rappresentatività sindacale. Questo passaggio è importante. Infatti, ha
pesato nella discussione la necessità di ridefinire la
rappresentatività delle Organizzazioni sindacali in tempo utile per
l'avvio delle trattative relative al prossimo periodo contrattuale.
Teoricamente tale periodo (2013-2015) si dovrebbe avviare con la
presentazione delle piattaforme entro giugno 2012. È quindi evidente
che per quella data deve essere chiaro chi si potrà sedere al tavolo
contrattuale e chi no.
Il primo articolo disegna il percorso contrattuale che precederà la
fase delle elezioni. Le parti si sono impegnate a ridefinire:
· l'art 19 del CCNQ del
7 agosto del 1998. Questo articolo è relativo a disposizioni
particolari in caso di ipotesi di affiliazione tra le Organizzazioni
sindacali e al calcolo della rappresentatività;
· l'Accordo collettivo
quadro per la costituzione delle RSU per il personale dei comparti
delle pubbliche amministrazioni e per la definizione del relativo
Regolamento elettorale del 7 agosto 1998;
· il CCNQ di
definizione dei nuovi comparti di contrattazione.
I primi due punti sono relativi ad aspetti organizzativi correlati con
le elezioni. L'ultimo punto, vale a dire i comparti, è al contrario il
più complesso, alla luce del fatto che nei mesi scorsi non si è
riusciti ad addivenire ad una intesa.
Per evitare che la discussione sui comparti condizioni e impedisca le
elezioni, l'articolo 2 stabilisce una clausola di garanzia. Qualora il
CCNQ di definizione dei nuovi comparti alla data del 12 dicembre 2011
non sia stato ancora sottoscritto, le procedure elettorali si
avvieranno comunque secondo la tempistica indicata. Lo svolgimento
delle votazioni è previsto dal 5 al 7 marzo 2012.
A proposito della precisa definizione della tempistica, è necessario
segnalare, che non era assolutamente scontato che fosse inserita nel
corpo dell'accordo. Questo punto rappresenta quindi un elemento di
certezza e di ulteriore esigibilità dei contenuti dell'Intesa.
(da Flc-Cgil)
redazione@aetnanet.org
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