TuttoscuolaNEWS n. 127
Data: Lunedì, 24 novembre 2003 ore 13:15:07 CET
Argomento: Comunicati


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N. 127, 24 novembre 2003


SOMMARIO

1. Il primo decreto attuativo cambiera'. Parola dell'Anci
2. Gli anticipi il prossimo anno saranno solo per pochi?
3. Al via la commissione sulla carriera dei docenti
4. Le agende e i soldi spesi per l'informazione
5. Riforma, seminari, convegni, manifestazioni sindacali


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le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n.31/127:

- I punti di divergenza per la carriera degli insegnanti
- Per l'Unesco le carriere degli insegnanti devono essere piu' brevi
- L'inarrestabile marcia del "pedagogicamente corretto"
- Il MIUR cambia faccia. Nessun terremoto in vista, forse
- In Italia una scuola ogni mille abitanti
- La via inglese alla valutazione dei dirigenti scolastici


E  poi  tutte  le  scadenze  aggiornate  della  scuola  nella  rubrica
TuttoscuolaMEMORANDUM

Per consultarle: http://www.tuttoscuola.com/focus
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1. Il primo decreto attuativo cambiera'. Parola dell'Anci

Si addensano nubi sull'iter del primo decreto  attuativo  della  legge
53, che il  Governo  vorrebbe  piu'  spedito  possibile.  Dalla  prima
riunione tecnica della Conferenza Unificata Stato-Regioni-enti  locali
per esprimere il prescritto parere, svoltasi il 20 novembre, e' venuta
una pioggia di critiche.
Gli strali della Conferenza hanno riguardato le Indicazioni nazionali,
il tempo mensa e la dotazione di organico, nonche' il meccanismo degli
anticipi. In generale sotto accusa e' finita  la  carenza  di  risorse
finanziarie per alimentare quanto previsto dalla riforma.
Ma andiamo con ordine. Le Regioni hanno contestato  con  un  documento
unitario gli allegati, da A a D, relativi alle  Indicazioni  nazionali
per  i  piani  personalizzati,  che  andrebbero  oltre  le  competenze
esercitabili dallo Stato invadendo la competenza delle regioni e degli
altri enti territoriali. Le regioni avrebbero chiesto lo  stralcio  di
tali allegati e il mantenimento della normativa vigente  al  riguardo.
Stesso discorso per il tutor, ed il  blindaggio  delle  sue  ore,  che
limiterebbe l'autonomia delle istituzioni scolastiche.
I Comuni sono usciti dall'incontro con la convinzione che l'articolato
del decreto potra' essere modificato nelle parti in  cui  non  risulta
garantita la presenza degli insegnanti nel tempo mensa e la  dotazione
organica per assicurare un tempo scuola fino a 40 ore settimanali.
"Abbiamo proposto modifiche all'articolato - ha detto Massimo  Nutini,
rappresentante Anci, in un faccia  a  faccia  con  il  Prof.  Bertagna
svoltosi a Milano il giorno  successivo  alla  conferenza  -  che  non
potranno non essere accolte integralmente se le tante enunciazioni  di
questi giorni rappresentano impegni seri e in buona fede  e  non  mere
dichiarazioni propagandistiche".
Le proposte emendative dell'Anci tendono, tra  l'altro,  a  modificare
gli art. 7 e 10 della bozza di  decreto,  rendendo  esplicita  sia  la
presenza degli insegnanti nel tempo della mensa  sia  una  definizione
dell'organico d'istituto che assicuri non solo le attivita' didattiche
ed educative (891 +
99 ore nella primaria e 891  +  198  nella  secondaria)  ma  anche  le
attivita' del tempo mensa.
Pare che il Miur abbia "accolto con riserva"  le  proposte  dell'Anci.
Vedremo.


2. Gli anticipi il prossimo anno saranno solo per pochi?

Nello stesso incontro milanese il rappresentante Anci  ha  svolto  una
dettagliata analisi delle risorse finanziarie stanziate dalla legge 53
per l'anticipo nella scuola primaria.  Da  tale  analisi  risulterebbe
che, cosi' come le somme stanziate per l'anno 2003/2004 hanno permesso
l'incremento di 1472
posti    di   organico,  le  somme  stanziate  per  l'anno  2004/2005
permetterebbero l'incremento di circa 2000 posti.
Con tali dotazioni, secondo il rappresentante Anci, non solo non sara'
possibile dare l'opportunita' di
opzione ai nati da gennaio ad aprile, ma  sara'  ben  difficile  anche
accogliere i nati  da  gennaio  a  febbraio.  Per  l'Anci  infatti  la
richiesta    di  tale  opportunita'  non  puo'  essere  stimata  sulla
bassissima percentuale dello scorso anno, quando le iscrizioni  furono
aperte dal 18 al 30 Aprile, con le scuole chiuse  per  le  vacanze  di
Pasqua e il ponte del 25 aprile-1° maggio.
Nella scuola dell'infanzia, invece, secondo l'associazione dei  Comuni
le risorse stanziate sono pari  a  zero.  Quindi  non  ci  sarebbe  la
possibilita' di attuare nessuna delle garanzie di qualita' a suo tempo
concordate (riduzione  alunni  per  sezione,  presenza  di  specifiche
professionalita',    riprogettazione  degli  spazi,  etc.).  Ci  sono,
inoltre,   le  liste  d'attesa  in  tutto  il  centro  nord.  Insomma,
l'anticipo potra' esserci per l'Anci solo  dove  si  saranno  liberati
posti a seguito dell'uscita anticipata verso la primaria.
Ma la parte piu'  aspra  del  confronto  in  Conferenza  Unificata  ha
riguardato    le   risorse  finanziarie.  Il  rappresentante  Anci  ha
denunciato "l'assenza di risorse per la
generalizzazione della scuola dell'infanzia e la  totale  mancanza  di
finanziamenti per i locali, gli  arredi,  i  servizi  di  supporto,  i
libri, etc". Su tali interventi non sarebbe accettabile  che  siano  a
carico dei comuni, mentre lo Stato interverrebbe solo ad adiuvandum.
"Un'affermazione del genere rappresenta - ha detto Nutini -  una  vera
provocazione nei confronti degli enti  locali.  Non  stiamo  parlando,
infatti, del mantenimento del sistema  come  attualmente  organizzato.
Siamo    di   fronte  a  modifiche  ordinamentali  che  impongono  la
disponibilita' di un numero maggiore di aule, di arredi, di  beni,  di
servizi, che implicano spese ingenti.
Queste spese aggiuntive e straordinarie devono essere finanziate dallo
Stato".
Non tira insomma una buona aria per la riforma dalle parti degli  enti
locali.

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3. Al via la commissione sulla carriera dei docenti

Il    20  novembre  si  e'  insediata  la  commissione  tecnica  mista
ARAN-MIUR-sindacati che dovrebbe individuare entro il 31 dicembre 2003
"soluzioni    possibili"   per   istituire  "meccanismi  di  carriera
professionale per i docenti". Un obiettivo ambizioso,  ma  ineludibile
se si vuole che la scuola italiana compia un vero salto di qualita'.
Il decollo di  questa  commissione  e'  stato  particolarmente  lento,
complici anche le elezioni delle RSU che hanno agito  da  freno:  sono
trascorsi ben quattro mesi dalla sottoscrizione del  contratto  scuola
che ne prevedeva la costituzione (luglio 2003), e la scadenza  del  31
dicembre e' ormai alle porte. Che cosa  potra'  fare,  quali  proposte
elaborare, questa commissione in soli 40 giorni  su  un  tema  che  e'
oggetto  di  discussione  da  anni?  Su  quali  basi  si  sviluppa  il
confronto? Nonostante gli sforzi compiuti per raccogliere orientamenti
comparabili, per  ora  non  si  hanno  informazioni,  salvo  le  poche
lasciate   filtrare  dai  sindacati,  soprattutto  dalla  CGIL  scuola
(www.cgilscuola.it), che nel primo incontro hanno posto una  questione
di metodo: non ci puo' essere alcuna trattativa sindacale in parallelo
alla discussione in Parlamento dei due disegni di  legge  sullo  stato
giuridico dei docenti.
Sembrerebbe che il  ministro  abbia  dato  assicurazione  che  nessuna
iniziativa parlamentare andra'  avanti  prima  della  conclusione  dei
lavori della Commissione.
Di certo si  tratta  di  un  confronto  che  per  la  rilevanza  e  la
delicatezza della materia deve svolgersi in una  pluralita'  di  sedi,
compreso il Parlamento, perche' la carriera  dei  docenti  dipende  da
moltissimi fattori e da  elementi  non  solo  monetari.  Un  po'  come
avviene nella vicina Francia, dove il dibattito che si  sta  svolgendo
proprio in questi mesi sui grandi temi del sistema educativo, compresa
la condizione degli insegnanti, e' aperto,  pubblico,  intenso,  e  la
partecipazione   e'  fortemente  sostenuta  dal  governo  e  dai  piu'
importanti media, quotidiani in testa.

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4. Le agende e i soldi spesi per l'informazione

Nelle ultime settimane  tutti  gli  insegnanti  delle  scuole  statali
italiane hanno ricevuto un'agenda speciale, con  dedica  del  ministro
Moratti, che insieme a scadenze e pro-memoria, presenta  per  capitoli
la legge delega 53/2003 di riforma del sistema scolastico.  Un  regalo
che non tutti hanno gradito.
Ma come e' fatta quest'agenda? Per ogni mese un argomento (i piani  di
studio personalizzati, gli anticipi, il primo ciclo di istruzione,  il
secondo ciclo, gli strumenti di attuazione della delega,  l'alternanza
scuola-lavoro, la valutazione, la sussidiarieta', ecc.),  trattato  in
modo sintetico, essenziale, senza troppa enfasi.
L'agenda di per se' sembra uno strumento  complessivamente  utile  per
conoscere la riforma. Quel  che  qui  e'  in  discussione  e'  se  sia
opportuna l'iniziativa e se sia un modo adeguato di investire i  fondi
a disposizione.
C'e' chi ha fatto due conti e ha stimato che il prodotto  sia  costato
intorno ai 5 milioni di euro, che potevano essere spesi,  ad  esempio,
per finanziare l'autoaggiornamento degli insegnanti (nella Finanziaria
2002 erano stati previsti 35 milioni di euro,  non  piu'  confermati).
C'e' anche chi ha criticato l'agenda perche' e' arrivata tardi  (anche
se ci sono ancora sette o otto mesi di scuola per utilizzarla).
Per queste ragioni il sindacato Gilda propone di restituire  l'agenda,
rendendosi  disponibile  ad  accollarsi  le  spese  di  spedizione  al
ministro.

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5. Riforma, seminari, convegni, manifestazioni sindacali

La settimana che inizia oggi segna una ripresa di iniziativa da  parte
di alcune associazioni professionali, e si conclude,  sabato  29,  con
una manifestazione dei sindacati scuola  confederali  "per  la  scuola
pubblica". Iniziative che si collocano e si spiegano, almeno in parte,
nel contesto della campagna elettorale per le ormai imminenti elezioni
delle RSU.
Comincia lo SNALS, che organizza per il 24 novembre alle ore 10 a Roma
(cinema Capranichetta) una manifestazione  a  sostegno  della  scuola,
distinta da quella dei confederali.
A  ruota  l'ANP,  che  in  collaborazione  con  l'associazione  Diesse
(Didattica e Innovazione Scolastica) e l'APEF, organizza per il 24  un
seminario sul tema "Uno stato giuridico  dei  docenti  per  la  scuola
dell'autonomia"   (Roma,  sala  del  Cenacolo,  vicolo  Valdina  3/a).
Relatore  l'on.  Ferdinando  Adornato,  presidente  della  commissione
cultura della Camera. Intervengono, tra gli altri, l'on Paolo Santulli
(FI), Claudia Mancina (DS). Conclude Giorgio Rembado (ANP/CIDA).
Il 26 novembre, dalle 10 alle 17, si svolge al centro congressi Cavour
(Roma, via Cavour 50) un convegno  promosso  dall'associazione  Proteo
Fare Sapere sul tema "Una  scuola  secondaria  superiore  pubblica  di
qualita' e' possibile", con l'intervento, tra  gli  altri,  del  prof.
Pietro Lucisano Roma 1), della giornalista Miriam Mafai,  di  Vittorio
Cogliati Dezza (presidente di Legambiente scuola e  formazione)  e  di
Domenico Chiesa  (presidente  CIDI).  Conclusioni  di  Enrico  Panini,
segretario della CGIL scuola.
Sabato 29, infine, con avvio alle ore 14.00, i  sindacati  confederali
CGIL CISL e UIL scuola organizzano una manifestazione  nazionale  "per
la difesa e la qualita' della scuola  pubblica",  con  corteo  che  si
svolge a Roma da piazza  Bocca  della  Verita'  a  piazza  Farnese.  I
promotori fanno sapere che arriveranno anche 4 treni speciali e decine
di pullman.
Da segnalare lo stesso giorno  il  seminario  internazionale  su  "La
Scuola in Italia e nei Paesi europei:
modelli di decentramento  a  confronto",  organizzato  dall'ADI,  con
interventi tra gli altri  di  Norberto  Bottani,  Lucrezia  Stellacci,
Mariangela Bastico e di alcuni esperti internazionali. Chiude i lavori
Alessandra Cenerini (presidente ADI).

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Ed ecco le altre notizie di TuttoscuolaFOCUS n.31/127:


I punti di divergenza per la carriera degli insegnanti

Il confronto sulla carriera dei docenti per il momento  ha  messo  sul
tavolo piu' problemi che proposte. Ma cosa non condividono i sindacati
delle    proposte    parlamentari?    Innanzitutto    (.)
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Per l'Unesco le carriere degli insegnanti devono essere piu' brevi

Carriere brevi con il passaggio dalla  retribuzione  minima  a  quella
massima dopo 10-15 anni. Lo raccomanda l'Unesco. Qual e'  il  rapporto
tra lo stipendio del giovane professore che siede in cattedra  per  la
prima volta e de collega anziano  con  35-40  anni  di  servizio?  (.)
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L'inarrestabile marcia del "pedagogicamente corretto"

Secondo l'editorialista del "Corriera della Sera" Galli della Loggia
l'attenzione degli insegnanti della scuola italiana continua ad essere
concentrata sui "feticci del pedagogicamente corretto". Ha  torto  o
ragione? (.) http://www.tuttoscuola.com/focus


Il MIUR cambia faccia. Nessun terremoto in vista, forse

La  Corte  dei  Conti  ha  dato  via  libera  al  Regolamento  per  la
ristrutturazione del MIUR. Che succedera' ora ai dirigenti di primo  e
soprattutto di secondo livello? (.) http://www.tuttoscuola.com/focus


In Italia una scuola ogni mille abitanti

Incrociando i dati dell'ultimo censimento della  popolazione  italiana
con quelli delle scuole statali e  non  statali,  si  scopre  che  (.)
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La via inglese alla valutazione dei dirigenti scolastici

Un centro di ricerca sta studiando il modo di ridefinire gli  standard
professionali dei dirigenti scolastici (headteachers). Ecco  come  (.)
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E poi tutte le scadenze del prossimo mese, commentate e spiegate. Ecco
gli argomenti di TuttoscuolaMEMORANDUM di questa settimana:

- Novembre - rinnovo Consigli di Circolo/Istituto
- Job & Orienta a Verona
- Chiusura funzioni Sistema centrale
- Manifestazione dei sindacati della scuola
- Ricognizione attivita' di formazione
-    Convegno    europeo   sul   processo  di  internazionalizzazione
dell'istruzione superiore
- ammissione dei candidati esterni agli esami di Stato
- affissione liste elezioni RSU
- Inizio votazioni per elezioni RSU
- Borse di studio INPDAP
- PON Scuola 2000-2006


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