Ogni
inizio di anno scolastico costituisce, per le singole autonomie scolastiche, un
appuntamento di particolare e fondamentale importanza.
Con questo contributo professionale, si forniscono agli organi Collegiali, a
quelli individuali ed ai servizi amministrativi utili indicazioni sulle attività
e gli adempimenti da svolgere, senza pretesa di completezza ed esaustività.
L’ATTIVITA’ DEL COLLEGIO DEI DOCENTI
Organo tecnico professionale che decide su questioni fondamentali di
organizzazione e contenuti delle attività didattiche
Se già non provveduto, il Collegio dei Docenti dovrà effettuare alcuni
adempimenti che rientrano nelle sue competenze di organo tecnico -
professionale; adempimenti previsti da disposizioni legislative e regolamentari
e da norme contrattuali. Gli adempimenti da effettuare sono i seguenti:
1 Elaborazione di eventuali modifiche al P.O.F. (art. 3 DPR 275/99);
2 Definizione del piano annuale delle attività dei docenti (art. 28 comma 4
C.C.N.L. 29.11.2007 );
3 Fissazione dei criteri per la partecipazione dei docenti alle attività
collegiali dei Consigli di classe, di interclasse e di intersezione (art. 29
comma 3 lettera b C.C.N.L. 29.11.2007 );
4 Proposte al Consiglio d’Istituto delle modalità e dei criteri per lo
svolgimento dei rapporti con le famiglie e gli studenti (art. 29 comma 4
C.C.N.L. 29.11.2007 );
5 Proposta al Consiglio d’Istituto per la regolazione delle attività didattiche
dei docenti, costituenti ampliamento dell’offerta formativa (art. 32 C.C.N.L.
29.11.2007 );
6 Identificazione delle funzioni strumentali e definizione dei criteri di
attribuzione, del numero e dei destinatari (art. 33 C.C.N.L. 29.11.2007 );
7 Definizione del piano annuale di aggiornamento e formazione dei docenti (art.
66 C.C.N.L. 29.11.2007 e art. 2 C.C.N.I. 04.07.2008 );
8 Proposta al Consiglio d’Istituto delle attività del personale docente da
retribuire con il fondo di Istituto (art. 88 comma 1 C.C.N.L. 29.11.2007 ).
L’ATTIVITA’ DEL CONSIGLIO DI CIRCOLO O D’ISTITUTO
Organo di governo che decide le scelte fondamentali e strategiche della scuola
Se già non provveduto, il Consiglio di Circolo o d’Istituto dovrà effettuare
alcuni adempimenti che rientrano nelle sue competenze di organo di governo;
adempimenti previsti da disposizioni legislative e regolamentari e da norme
contrattuali. Gli adempimenti da effettuare sono i seguenti:
1. Surroga membri decaduti o cessati (Presa d’atto);
2. Indizione elezioni Consigli di classe e componente studenti nel Consiglio
d’Istituto;
3. Adozione di eventuali modifiche al P.O.F. ( art. 3 DPR 275/99 );
4. Adattamento calendario scolastico e chiusure prefestive, ( art. 10 D. Lgs.
297/94, art. 2 comma 1 lettera e) D. Lgs. 165/01 e art. 5 DPR 275/99 e delibere
delle singole Regioni );
5. Verifiche e modifiche al programma annuale (art. 6 D.M. 44/01). Per il 2008
sono confermate le novità in materia di finanziamenti alle istituzioni
scolastiche introdotte dalla Legge Finanziaria 2007 ( art. 1 c. 601 legge 296/06
) e dalle disposizioni attuative ( D.M. n. 21 del 1° marzo 2007 e indicazioni
operative di cui alla nota ministeriale prot. n. 151 del 14 marzo 2007, per il
FIS si rimanda alla comunicazione ministeriale del 26.05.2008 conseguente alla
sequenza contrattuale dell’08.04.2008 );
6. Utilizzo locali e beni da parte di soggetti esterni (art. 33 D.M. 44/01);
7. Modalità e criteri per lo svolgimento dei rapporti con le famiglie e gli
studenti (art. 29 comma 4 C.C.N.L. 29.11.2007);
8. Svolgimento delle attività didattiche dei docenti, costituenti ampliamento
dell’offerta formativa (art. 32 comma 4 C.C.N.L. 29.11.2007);
9. Attività da retribuire con il Fondo d’Istituto e ripartizione risorse del
fondo medesimo (art. 88 comma 1 C.C.N.L. 29.11.2007);
10. Riceve e discute, se già non avvenuto, le relazioni del Dirigente Scolastico
su:
Direzione e coordinamento delle attività formative, organizzative e
amministrative, come previsto dell’art. 25 comma 6 Decreto Lgs. 165/01;
L’attività negoziale svolta, come previsto dell’art. 35 D. M. n. 44/01;
11. Adegua il regolamento di istituto allo Statuto delle studentesse e degli
studenti della scuola secondaria. Sempre nel regolamento disciplina le procedure
di sottoscrizione, elaborazione e revisione del patto educativo di
corresponsabilità ( DPR 249/98, DPR 235/07 nota ministeriale 3602/P0 del
31.07.2008 )
L’ATTIVITA’ IM MATERIA DI RELAZIONI SINDACALI
Contrattazione e informazioni
Il dirigente scolastico, la RSU, le OOSS territoriali firmatarie del C.C.N.L.
29.11.2007 ( FLC CGIL – CISL SCUOLA – UIL SCUOLA- SNALS – GILDA ) sono chiamati
a svolgere le seguenti attività appartenenti al sistema delle relazioni
sindacali:
1. Informazioni preventive, se già non rese ( art. 6 C.C.N.L. 29.11.2007 );
2. Informazioni successive, se già non rese (art. 6 C.C.N.L. 29.11.2007 );
3. Contrattazione integrativa d’Istituto (art. 6 ed altri C.C.N.L. 29.11.2007).
L’accordo sottoscritto in precedenza può essere prorogato tacitamente e comunque
continua a dispiegare i suoi effetti fino alla sottoscrizione di un nuovo
contratto integrativo, in quanto compatibile con il CCNL 2007 e le vigenti
disposizioni di legge in materia di rapporto di lavoro dipendente nelle scuole.
L’a.s. 2008/2009 si apre, diversamente dell’a.s. 2007/2008, con un quadro di
normazione contrattuale sostanzialmente compiuto. Infatti al CCNL 29.11.2007 (
una sorta di testo unico delle norme contrattuali ) sono da aggiungere le
sequenze contrattuali dell’8 aprile 2008 ( FIS ed altro ) e del 25 luglio 2008 (
personale ATA )
L’ATTIVITA’ DEL DIRIGENTE SCOLASTICO
Organo individuale che rappresenta l’unità di conduzione della scuola
Il Dirigente Scolastico - le cui funzioni sono descritte nell’art. 25 del
Decreto Lgs. 165/01, nell’art. 16 DPR 275/99 e nel regolamento di contabilità (
D.M. 44/01 ) - all’inizio dell’anno scolastico deve provvedere ad una mole
qualitativa e quantitativa di importanti e complessi adempimenti gestionali :
1. Nelle scuole secondarie di secondo grado, se già non avvenuto entro il 31
agosto, convoca prima dell’inizio delle lezioni il Consiglio di Classe per la
verifica degli esiti nonché l’integrazione allo scrutinio finale per gli alunni
che avevano riportato dei debiti formativi ( art. 8 c. 6 O.M. 92/07 );
2. Provvede alla formazione delle classi, con adeguata pubblicizzazione
dell’adempimento;
3. Provvedimento di surroga dei membri del Consiglio d’Istituto decaduti o
cessati ( Decreto Lgs. 297/94 );
4. Assegnazione personale docente ed educativo alle sezioni, ai plessi ed alle
classi (art. 25 Decreto Lgs. 165/01 e art. 6 C.C.N.L. 29.11.2007) seguendo i
criteri definiti dalla contrattazione integrativa d’Istituto;
5. Nomina dei Collaboratori ed eventuale conferimento di deleghe ai medesimi
(art. 25 Decreto Lgs. 165/01, art. 32 D.M. n. 44/01 e art. 34 C.C.N.L.
29.11.2007);
6. Svolge le relazioni sindacali secondo quanto previsto dal D. Lgs. 165/01 e
dal CCNL 29.11.2007 ( art. 6 ed altri ). Al Dirigente compete anche la
predisposizione della relazione illustrativa e tecnico finanziaria sull’ipotesi
di contrattazione integrativa di istituto ( art. 6 c. 6 CCNL 29.11.2007 ).
Relativamente a questo adempimento non si condivide quanto sostenuto dalla
Ragioneria Generale dello Stato con nota prot. 75477 del 14.07.2008, che indica
nel DSGA il soggetto competente alla predisposizione e sottoscrizione della
relazione. Non si può imputare al DSGA un adempimento direttamente connesso alla
contrattazione di istituto quando questi vi è del tutto estraneo. Inoltre il
testo letterale della norma contrattuale non si presta ad alcun dubbio
interpretativo. Sempre nell’ambito delle relazioni sindacali, comunica alla RSU
l’entità dei permessi retribuiti loro spettanti ( artt. 8 e 9 CCNQ 07.08.1998 );
7. Direttive di massima al Direttore S.G.A. ed eventuale conferimento di deleghe
dirigenziali (artt. 17 e 25 Decreto Lgs. 165/01, art. 32 D.M. n. 44/01 e CCNL
29.11.2007 con riferimento al profilo professionale del Direttore S.G.A.);
8. Individua i docenti ai quali il DSGA affida in custodia il materiale
didattico, tecnico e scientifico dei gabinetti dei laboratori e delle officine (
art. 27 D.M. 44/01 );
9. Attribuzione funzioni strumentali al personale docente, in esecuzione delle
decisioni assunte dal Collegio dei docenti (art. 33 C.C.N.L. 29.11.2007);
10. Predisposizione piano delle attività del personale docente (art. 28 comma 4
C.C.N.L. 29.11.2007 );
11. Adozione piano delle attività del personale ATA., predisposto dal Direttore
S.G.A. (art. 53 comma 1 C.C.N.L. 29.11.2007);
12. Attribuzione incarichi specifici al personale A.T.A. (art. 47 C.C.N.L.
29.11.2007, come sostituito dalla sequenza contrattuale del 25 luglio 2007 ). Si
fa presente che dall’a.s. 2008/2009 le risorse finanziarie per gli incarichi
specifici sono passate da euro 95.514.526 ad euro 53.237.118 ( meno euro
42.277.408 );
13. Sostituzione Direttore S.G.A. su posti disponibili o per assenze brevi (artt.
47 e 56, C.C.N.L. 29.11.2007, art. 11 bis C.C.N.I. 2008 e contrattazione
regionale. L’art. 47 CCNL 2007 è stato sostituito dalla sequenza contrattuale
del 25.07.2008 );
14. Relazioni su:
Direzione e coordinamento delle attività formative, organizzative e
amministrative, come previsto dell’art. 25 comma 6 Decreto Lgs. 165/01;
L’attività negoziale svolta, come previsto dell’art. 35 D. M. n. 44/01;
15. Autorizzazione al personale docente per l’esercizio della libera professione
(T.U. Decreto Lgs. 297/94 a art. 53 Decreto Lgs. 165/01);
16. Stipula dei contratti individuali di lavoro del personale docente e A.T.A.,
se già non avvenuta (artt. 25 e 44 del C.C.N.L. 29.11.2007 );
17. Provvedimento di sospensione temporanea del rapporto di lavoro a tempo
indeterminato per il personale docente e ATA (di ruolo) che a norma degli art.
36 e 59 del CCNL 29.11.2007 accetta incarichi a tempo determinato sino alla fine
dell’anno scolastico o al termine delle attività didattiche;
18. Aggiornamento del Documento Programmatico sulla Sicurezza ( in sigla DPS,
previsto dal Decreto Lgs. 196/03 ) con riferimento alla nomina del responsabile
e degli incaricati, per effetto di movimenti in entrata e in uscita di personale
docente e A.T.A.. Vedi anche le misura di semplificazione introdotte dall’art.
29 del D.L. 112/08, convertito in legge 133/08;
19. Adempimenti sulla salute e sicurezza nei luoghi di lavoro di cui al D. Lgs.
09.04.2008 n. 81;
20. Svolge attività di impulso per adeguare il regolamento di istituto allo
Statuto delle studentesse e degli studenti e per definire le procedure di
elaborazione condivisa e sottoscrizione del patto educativo di corresponsabilità
.
L’ATTIVITA’ DEL DIRETTORE DEI SERVIZI GENERALI ED AMMINISTRATIVI
Figura monocratica che assicura l’organizzazione e il funzionamento dei servizi
generali e amministrativi
Il Direttore S.G.A. - le cui funzioni sono descritte nell’art. 25 c. 5 del
Decreto Lgs. 165/01, nell’art. 16 DPR 275/99, nel regolamento di contabilità (
D.M. 44/01 ) e nel CCNL 29.11.2007, con riferimento allo specifico profilo
professionale - all’inizio dell’anno scolastico deve provvedere ad una mole
qualitativa e quantitativa di importanti e complessi adempimenti di carattere
istruttorio e gestionale:
1. Relazione per verifiche e modifiche al programma annuale, se già non redatta
(art. 6 comma 6 D. I. n. 44/01, il termine del 30 giugno è ordinatorio). Per
l’anno 2008 si confermano le novità in materia di finanziamenti alle istituzioni
scolastiche introdotte dalla legge finanziaria 2007 ( art. 1 c. 601 Legge 296/06
) e dalle disposizioni attuative ( D.M. n. 21 del 1° marzo 2007 e indicazioni
operative di cui alla nota ministeriale prot. n. 151 del 14 marzo 2007 per il
FIS si rimanda alla comunicazione ministeriale del 26.05.2008, conseguente alla
sequenza contrattuale dell’8 aprile 2008 );
2. Formalizzazione della proposta di piano delle attività del personale A.T.A. (
ivi comprese le attività di aggiornamento) e attuazione del piano una volta
adottato dal Dirigente (art. 53 comma 1, art. 63 c. 2 e art. 66 c. 1 del
C.C.N.L. 29.11.2007, art. 2 CCNI 04.07.2008 );
3. Attribuzione incarichi di carattere organizzativo al personale A.T.A. ( ivi
compresa l’assegnazione alle sezioni staccate e ai plessi in base ai criteri
definiti in contrattazione integrativa d’istituto), autorizzazione per
prestazioni eccedenti l’orario d’obbligo ( nei casi di necessità e urgenza ) e
l’intensificazione della prestazione lavorativa (art. 46 tabella A C.C.N.L.
29.11.2007 – profilo professionale);
4. Quantificazione fondo d’Istituto anno scolastico 2008/2009 e certificazione
delle economie del fondo medesimo al 31/08/2008 ( vedi per la quantificazione
del FIS la sequenza contrattuale del 25.07.2008 e la nota MIUR del 26.05.2008 a
firma della Dr.ssa Testa );
5. Affida la custodia del materiale didattico, tecnico e scientifico dei
laboratori e delle officine ai docenti individuati dal Dirigente ( art. 27 D.M.
44/01 );
6. Passaggio delle consegne in caso di cessazione dall’ufficio (art. 24 comma 8
D.M. n. 44/01);
7. Eventuale esercizio di funzioni dirigenziali delegate (artt. 17 e 25 Decreto
Lgs. 165/01 e art. 32 D.M. 44/01 );
8. Coaudizione del Dirigente Scolastico nell’esercizio delle sue funzioni
organizzative ed amministrative ( art. 25 c. 5 Decreto Lgs. 165/01), con
particolare attenzione per gli adempimenti connessi alla privacy ( D. Lgs.
196/03 ) e alla salute e sicurezza nei luoghi di lavoro ( D. Lgs. 81/08 ) ;
9. Eventuali deleghe agli Assistenti Amministrativi per la tenuta del registro
dei verbali dei Revisori dei Conti e l’esercizio delle funzioni di Ufficiale
rogante ( artt. 34 c. 6 e 60 c. 1 D.M. 44/01 );
10. Predisposizione elenchi aggiornati al 1° settembre di tutto il personale (
Docenti e A.T.A. ) dei genitori e degli alunni;
11. Sistemazione, acquisizione, trasmissione dei fascicoli del personale e degli
alunni ( in entrata e in uscita ).
ALTRE SIGNIFICATIVE ATTIVITA’
Si ricordano anche le seguenti ulteriori attività:
- presa di servizio del personale neo-assunto e del personale in mobilità e
conseguenti adempimenti;
- acquisizione, aggiornamento e/o conferma di tutti gli accessi informatici (
sistema ministeriale, posta elettronica, firma digitale e programmi gestionali
di segreteria );
- inizio periodo di prova del personale docente e A.T.A. assunto con rapporto di
lavoro a tempo indeterminato il 1° settembre 2008 ( 25.000 docenti e 7.000
A.T.A. );
- conferma in ruolo del personale docente e A.T.A. assunto con rapporto di
lavoro a tempo indeterminato nell’anno scolastico 2007/2008 e adempimenti
conseguenti ( ricostruzioni di carriera ).
Come si vede un gran lavoro, per il quale gli auguri sono sicuramente i
benvenuti e noi dell’Anquap li facciamo di vero cuore, con rinnovata
disponibilità a tutti i contributi professionali di cui saremo capaci di fornire
ai colleghi.
P.S.: gli argomenti contenuti nel presente documento saranno oggetto di
approfondimenti nella giornata di formazione programmata da Fnada / Anquap il
prossimo 09 settembre 2008 alle ore 09,00 presso l’I.C. “G. Parini” di Catania.
Cordiali saluti
Il presidente
F.to Domenico Mazzeo
( dirigente nazionale Anquap)
SEMINARIO NAZIONALE DI
FORMAZIONE E AGGIORNAMENTO - Programma e scheda adesione
