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Iniziamo a smontare le bugie di Fioroni (del prof. Gianluca Lovreglio)
Amici, non dobbiamo cedere al trucco mediatico studiato per prenderci per i fondelli come al solito. Faccio un po' d'ordine, come sono abituato io, schematicamente in ordine cronologico:
1) Quest'anno Peppe Bucìa, pressato da TPS, avrebbe dovuto tagliare 25mila docenti (finanziaria 2007).
2) In realtà è riuscito a tagliarne solo 17mila, in due modi: a) distribuendo un maggior numero di ore ai docenti di ruolo (i famosi spezzoni under 6), e b) tagliando ferocemente sui docenti di sostegno, che come sapete sono per il 70-80% in organico di fatto.
3) In tutta Italia i tagli si sono fatti sentire, e Fioroni è stato contestato da tutti, in piazza e in parlamento.
4) Per una vecchia legge, l'organico di diritto del sostegno è fermo al rapporto 1:138, mentre il 70-80% circa delle cattedre di sostegno viene coperta con l'organico di fatto (i famosi posti in deroga). Occorreva intervenire, e la Bastico ha quindi predisposto una nuova disciplina relativa al sostegno, con due punti chiave: a) viene superato il rapporto (in organico di diritto) 1:138 in favore di un meno favorevole rapporto complessivo (organico di fatto+organico di diritto) 1 docente ogni 2 alunni; b) in futuro si crea un organico funzionale di sostegno con docenti assunti su scuole-polo e "vaganti" nelle scuole del distretto sulla base delle necessità (fonte: Quaderno bianco).
5) Intanto, si deve procedere alle nuove 50mila assunzioni del 2008.
6) Messi alle strette da TPS, nei prossimi tre anni il ministero deve tagliare ulteriori 33mila cattedre. Un altro duro colpo all'immagine del ministro.
7) A questo punto, Fioroni e Bastico decidono di anticipare la miniriforma sul sostegno, e senza aspettare i nuovi concorsi (previsti probabilmente per il 2010, fonte: Quaderno bianco), giocano d'anticipo e decidono che 5.600 circa delle 50mila assunzioni in ruolo nel 2008 saranno destinate al sostegno (saranno 17mila in tre anni), incrementando l'organico di diritto e iniziando a scardinare (ma solo sull'organico di diritto) il famoso rapporto 1:138.
8) Da un punto di vista mediatico, la cosa funziona, perchè si "vendono" le 17mila assunzioni sul sostegno (in tre anni) come la risposta alle critiche sui tagli di quest'anno, anche se in realtà il futuro rapporto complessivo 1 docente ogni 2 alunni è decisamente più sfavorevole, e TG e stampa nazionale asservita evitano di fare domande scomode nelle conferenze stampa, dove casualmente il ministro e Prodi "dimenticano" di dire che le 17mila assunzioni sul sostegno sono spalmate su tre anni, quindi i resoconti giornalistici riportano la cifra per intero e non ripartita.
9) Da un punto di vista economico non cambia una cippa lessa, perchè 50mila assunzioni erano previste e 50mila ne faranno. Anzi, il ministero ci guadagnerà comunque, perchè il docente neoassunto guadagna di meno di quello pensionato, e perchè le ricostruzioni di carriera, con i relativi scatti stipendiali, mediamente arrivano dopo 4-5 anni dall'immissione in ruolo.
10) Rimane, sconvolgente, e nel più assoluto silenzio dei sindacati, il taglio in tre anni di 33mila cattedre, il più feroce dal dopoguerra, sommato a quelli di quest'anno.
11) Le conseguenze saranno: a) classi numerose da più di 30 alunni b) alunni disabili seguiti per meno ore (max 9 settimanali anche per i casi più gravi).
Questo è quanto. Dobbiamo decidere cosa fare: se stare ad aspettare come gli struzzi che nasconodono la testa, o farsi sentire da questi sciagurati.
Il 14 ottobre tutti in piazza per le Primarie dei Precari!!!
Finanziaria 2008: la devastazione della Scuola continua
di Mario Piemontese
Finanziaria 2008: la devastazione della Scuola continua
Da oggi è disponibile per i non addetti il testo della relazione tecnica di accompagnamento alle legge finanziaria 2008. Ecco cosa si legge a proposito di Scuola.
Tagli al personale docente e al personale ATA
Così come annunciato il Governo, dal suo punto di vista, nel 2007 ha fallito completamente l'obiettivo che si era posto quanto a risparmi nella scuola. Con il taglio dell'organico aveva previsto di riuscire a risparmiare 418,7 milioni, mentre è riuscito a risparmiare "solo" 136, 3 milioni. Invece di tagliare 43.000 posti ne ha tagliati "solo" 14.000, ne mancano all'appello 29.000 che sommati ai 4.000 che già aveva previsto di tagliare nel 2008, fanno in tutto 33.000.
Nonostante il fallimento il Governo non demorde e ha deciso di tagliare i 33.000 posti in tre anni, 11.000 per anno. Le riduzioni avverranno attraverso le voci principali previste dala finanziaria 2007: innalzamento del rapporto alunni/classi, scomparsa totale dei docenti specialisti di inglese nella scuola elementare, la riduzione di 4 ore del monte ore settimanale degli istituti professionali nei primi 2 anni, la riconversione degli insegnanti soprannumerari.
Il risparmio prodotto per effetto di questi tagli dovrebbe essere: 515, 9 milioni nel 2008, 837,2 milioni nel 2009, 1.158, 5 milioni nel 2010, 1372,7 milioni nel 2011.
Visto che le 4 voci della finanziaria 2007 sono sembrate insufficienti per produrre adeguati risparmi, il Governo ha deciso di inserirne 2 nuove nella finanziaria 2008, e sono scritte alle lettere a) e b) del comma 1 dell'articolo 50.
La prima voce riguarda la riduzione nei licei del monte ore delle sperimentazioni. Nell'articolo si legge che le sperimentazioni per poter essere attivate nelle classi prime del prossimo anno scolastico dovranno prevedere quadri orario congruenti con quelli dei "vigenti ordinamenti nazionali".
Ma quali sono i "vigenti ordinamenti nazionali"? Quelli della Moratti oppure quelli pre - Moratti? Non si sa.
Se si va a leggere la relazione tecnica è chiaro che chi l'ha scritta non è particolarmente interessato a tutto questo, la cosa importante è che le sperimentazioni nei licei non superino le 34 ore settimanali.
Licei con sperimentazioni che superano le 34 ore settimanali ci sono eccome: i licei artistici per esempio, ma anche i tecnologici.
La riduzione del monte ore delle sperimentazioni nei licei produrrebbe il taglio di 124 docenti con un risparmi annuale di 3,8 milioni.
La seconda voce riguarda la riduzione per il prossimo anno scolastico del numero di classi prime e terze delle scuole superiori attraverso un metodo di calcolo del numero di classi che non tiene conto degli indirizzi presenti nella stessa scuola.
Per intenderci facciamo un esempio.
Supponiamo che in un ITIS siano previsti tre indirizzi nel triennio: informatica, chimica e fisica. Ci sono 100 studenti che si sono iscritti in terza, di questi 50 hanno scelto informatica, 35 chimica e 15 fisica. In una situazione di questo genere oggi si formerebbero 5 classi: 2 di informatica con 25 studenti per classe, due di chimica con 17/18 studenti ciascuna e 1 di fisica con 15 studenti.
Secondo quanto previsto dalla finanziaria bisognerebbe fare 4 classi da 25, cioè una classe in meno. Il risultato sarebbe 2 classi di informatica da 25, una classe di chimica da 25 e una classe articolata chimica/fisica da 25.
L'operazione dovrebbe produrre un taglio di 1810 docenti con un risparmio di 56,2 milioni all'anno.
Quindi le prime novità che ci porta la finanziaria sono un ulteriore taglio di 1934 posti che aggiunti ai 33.000 già previsti ci portano circa a quota 35.000.
Complessivamente quindi la manovra dovrebbe portare a un risparmio di: 535,9 milioni nel 2008, 837,2 milioni nel 2009, 1,158,5 milioni nel 2010, 1372,7 milioni nel 2011.
Non è finita però!
Tagli all'organico per il sostegno
I commi 3 e 4 dell'articolo 50 sono dedicati agli insegnanti di sostegno.
Anche in questo caso il taglio c'è, ma no si vede subito.
Cominciamo con un po' di numeri.
Nell'anno scolastico 2006/2007 il numero di classi in organico di diritto è pari a 375.722. Sempre nell'anno scolastico in corso sono stati attivati complessivamente 92.185 posti di sostegno. Nella relazione tecnica c'è scritto che la normativa attuale non prevede limiti per quanto riguarda il numero di posti per il sostegno, cosa assolutamente falsa perché il Ministro Fioroni solo dopo le proteste che ci sono stati ne ha concessi altri 702, numero che peraltro non è sufficiente a soddisfare tutte le richieste inevase.
Nella relazione tecnica c'è scritto inoltre che ogni anno il numero di posti di sostegno attivati aumenta di circa 3.000 unità, quindi si prevede che per l'anno scolastico 2008/2009 i posti da attivare saranno circa 94.500.
La norma fissata dalla finanziaria prevede un tetto per il numero di posti, tale tetto si ottiene dividendo per 4 il numero di classi in organico di diritto di quest'anno, cioè 93.930. Nei prossimi anni non potranno esserci più di 93.930 insegnanti di sostegno, indipendentemente dal numero delle richieste. Il prossimo anno, pur essendo necessari, non saranno attivati 570 posti, l'anno successivo 3570 e così via di 3.000 in 3.000.
Per evitare guai, la norma che prevede l'attivazione di posti in deroga viene abrogata, quindi, così come testualmente scritto nella relazione tecnica, "il comma 4 garantisce la concreta interruzione dell'andamento crescente del numero di docenti in questione".
A questo punto dovrebbe partire l'insulto, soprattutto per l'assoluta assenza di buon senso.
Nella finanziaria 2007, gli autori sono gli stessi di quella 2008, pensate che al comma 605 lettera b) a proposito di docenti di sostegno è stato scritto:
"il perseguimento della sostituzione del criterio previsto dall'articolo 40, comma 3, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, con l'individuazione di organici corrispondenti alle effettive esigenze rilevate, tramite una stretta collaborazione tra regioni, uffici scolastici regionali, aziende sanitarie locali e istituzioni scolastiche, attraverso certificazioni idonee a definire appropriati interventi formativi;"
Alla faccia delle effettive esigenze rilevate!
Andiamo oltre.
Personale ATA.
La finanziaria 2007 prevede per il personale ATA 20.000 assunzioni in tre anni. La finaziaria 2008 ha portato da 20.000 a 30.000 il numero di assunzioni in tre anni. Visto che già quest'anno ci sono state 10.000 assunzioni, per i prossimi due anni ne sono previste 20.000, presumibilmente 10.000 per anno. A cosa si deve però tanta grazia?
Se si legge la relazione tecnica si capisce subito. Aumentare il numero di assunzioni non costa nulla, perché nei prossimi due anni a fronte dell'ingresso di 20.000 neoassunti, si prevede che andranno in pensione 25.000 lavoratori. Altro che lotta al precariato, il numero di posti vacanti continua ad aumentare. Ci credo poi che in una città come Milano le graduatorie per supplenze del personale ATA si esauriscono, stare in quelle graduatorie vuol dire continuare a fare il precario a vita.
Sperimentazione di un modello organizzativo per la qualità dell'istruzione e per l'efficienza della spesa
Mancando ancora tutti i decreti attuativi della sperimentazione, la relazione dice che non è possibile quali saranno le economie di spesa che verranno raggiunte, l'unica cosa che si dice è che tutti risparmi prodotti resteranno in gestione al Ministero della Pubblica Istruzione.
Cosa dire?
Approfittiamo di questa seconda occasione che il Governo così gentilmente ci concede. Lo scorso anno di motivi per scendere in piazza e protestare ce ne erano moltissimi, ma in pochi hanno scelto di farlo. Quest'anno i motivi continuano ad essere moltissimi, ma non possiamo più far finta di niente.
Amici, non dobbiamo cedere al trucco mediatico studiato per prenderci per i fondelli come al solito. Faccio un po' d'ordine, come sono abituato io, schematicamente in ordine cronologico:
1) Quest'anno Peppe Bucìa, pressato da TPS, avrebbe dovuto tagliare 25mila docenti (finanziaria 2007).
2) In realtà è riuscito a tagliarne solo 17mila, in due modi: a) distribuendo un maggior numero di ore ai docenti di ruolo (i famosi spezzoni under 6), e b) tagliando ferocemente sui docenti di sostegno, che come sapete sono per il 70-80% in organico di fatto.
3) In tutta Italia i tagli si sono fatti sentire, e Fioroni è stato contestato da tutti, in piazza e in parlamento.
4) Per una vecchia legge, l'organico di diritto del sostegno è fermo al rapporto 1:138, mentre il 70-80% circa delle cattedre di sostegno viene coperta con l'organico di fatto (i famosi posti in deroga). Occorreva intervenire, e la Bastico ha quindi predisposto una nuova disciplina relativa al sostegno, con due punti chiave: a) viene superato il rapporto (in organico di diritto) 1:138 in favore di un meno favorevole rapporto complessivo (organico di fatto+organico di diritto) 1 docente ogni 2 alunni; b) in futuro si crea un organico funzionale di sostegno con docenti assunti su scuole-polo e "vaganti" nelle scuole del distretto sulla base delle necessità (fonte: Quaderno bianco).
5) Intanto, si deve procedere alle nuove 50mila assunzioni del 2008.
6) Messi alle strette da TPS, nei prossimi tre anni il ministero deve tagliare ulteriori 33mila cattedre. Un altro duro colpo all'immagine del ministro.
7) A questo punto, Fioroni e Bastico decidono di anticipare la miniriforma sul sostegno, e senza aspettare i nuovi concorsi (previsti probabilmente per il 2010, fonte: Quaderno bianco), giocano d'anticipo e decidono che 5.600 circa delle 50mila assunzioni in ruolo nel 2008 saranno destinate al sostegno (saranno 17mila in tre anni), incrementando l'organico di diritto e iniziando a scardinare (ma solo sull'organico di diritto) il famoso rapporto 1:138.
8) Da un punto di vista mediatico, la cosa funziona, perchè si "vendono" le 17mila assunzioni sul sostegno (in tre anni) come la risposta alle critiche sui tagli di quest'anno, anche se in realtà il futuro rapporto complessivo 1 docente ogni 2 alunni è decisamente più sfavorevole, e TG e stampa nazionale asservita evitano di fare domande scomode nelle conferenze stampa, dove casualmente il ministro e Prodi "dimenticano" di dire che le 17mila assunzioni sul sostegno sono spalmate su tre anni, quindi i resoconti giornalistici riportano la cifra per intero e non ripartita.
9) Da un punto di vista economico non cambia una cippa lessa, perchè 50mila assunzioni erano previste e 50mila ne faranno. Anzi, il ministero ci guadagnerà comunque, perchè il docente neoassunto guadagna di meno di quello pensionato, e perchè le ricostruzioni di carriera, con i relativi scatti stipendiali, mediamente arrivano dopo 4-5 anni dall'immissione in ruolo.
10) Rimane, sconvolgente, e nel più assoluto silenzio dei sindacati, il taglio in tre anni di 33mila cattedre, il più feroce dal dopoguerra, sommato a quelli di quest'anno.
11) Le conseguenze saranno: a) classi numerose da più di 30 alunni b) alunni disabili seguiti per meno ore (max 9 settimanali anche per i casi più gravi).
Questo è quanto. Dobbiamo decidere cosa fare: se stare ad aspettare come gli struzzi che nasconodono la testa, o farsi sentire da questi sciagurati.
Il 14 ottobre tutti in piazza per le Primarie dei Precari!!!
Finanziaria 2008: la devastazione della Scuola continua
di Mario Piemontese
Finanziaria 2008: la devastazione della Scuola continua
Da oggi è disponibile per i non addetti il testo della relazione tecnica di accompagnamento alle legge finanziaria 2008. Ecco cosa si legge a proposito di Scuola.
Tagli al personale docente e al personale ATA
Così come annunciato il Governo, dal suo punto di vista, nel 2007 ha fallito completamente l'obiettivo che si era posto quanto a risparmi nella scuola. Con il taglio dell'organico aveva previsto di riuscire a risparmiare 418,7 milioni, mentre è riuscito a risparmiare "solo" 136, 3 milioni. Invece di tagliare 43.000 posti ne ha tagliati "solo" 14.000, ne mancano all'appello 29.000 che sommati ai 4.000 che già aveva previsto di tagliare nel 2008, fanno in tutto 33.000.
Nonostante il fallimento il Governo non demorde e ha deciso di tagliare i 33.000 posti in tre anni, 11.000 per anno. Le riduzioni avverranno attraverso le voci principali previste dala finanziaria 2007: innalzamento del rapporto alunni/classi, scomparsa totale dei docenti specialisti di inglese nella scuola elementare, la riduzione di 4 ore del monte ore settimanale degli istituti professionali nei primi 2 anni, la riconversione degli insegnanti soprannumerari.
Il risparmio prodotto per effetto di questi tagli dovrebbe essere: 515, 9 milioni nel 2008, 837,2 milioni nel 2009, 1.158, 5 milioni nel 2010, 1372,7 milioni nel 2011.
Visto che le 4 voci della finanziaria 2007 sono sembrate insufficienti per produrre adeguati risparmi, il Governo ha deciso di inserirne 2 nuove nella finanziaria 2008, e sono scritte alle lettere a) e b) del comma 1 dell'articolo 50.
La prima voce riguarda la riduzione nei licei del monte ore delle sperimentazioni. Nell'articolo si legge che le sperimentazioni per poter essere attivate nelle classi prime del prossimo anno scolastico dovranno prevedere quadri orario congruenti con quelli dei "vigenti ordinamenti nazionali".
Ma quali sono i "vigenti ordinamenti nazionali"? Quelli della Moratti oppure quelli pre - Moratti? Non si sa.
Se si va a leggere la relazione tecnica è chiaro che chi l'ha scritta non è particolarmente interessato a tutto questo, la cosa importante è che le sperimentazioni nei licei non superino le 34 ore settimanali.
Licei con sperimentazioni che superano le 34 ore settimanali ci sono eccome: i licei artistici per esempio, ma anche i tecnologici.
La riduzione del monte ore delle sperimentazioni nei licei produrrebbe il taglio di 124 docenti con un risparmi annuale di 3,8 milioni.
La seconda voce riguarda la riduzione per il prossimo anno scolastico del numero di classi prime e terze delle scuole superiori attraverso un metodo di calcolo del numero di classi che non tiene conto degli indirizzi presenti nella stessa scuola.
Per intenderci facciamo un esempio.
Supponiamo che in un ITIS siano previsti tre indirizzi nel triennio: informatica, chimica e fisica. Ci sono 100 studenti che si sono iscritti in terza, di questi 50 hanno scelto informatica, 35 chimica e 15 fisica. In una situazione di questo genere oggi si formerebbero 5 classi: 2 di informatica con 25 studenti per classe, due di chimica con 17/18 studenti ciascuna e 1 di fisica con 15 studenti.
Secondo quanto previsto dalla finanziaria bisognerebbe fare 4 classi da 25, cioè una classe in meno. Il risultato sarebbe 2 classi di informatica da 25, una classe di chimica da 25 e una classe articolata chimica/fisica da 25.
L'operazione dovrebbe produrre un taglio di 1810 docenti con un risparmio di 56,2 milioni all'anno.
Quindi le prime novità che ci porta la finanziaria sono un ulteriore taglio di 1934 posti che aggiunti ai 33.000 già previsti ci portano circa a quota 35.000.
Complessivamente quindi la manovra dovrebbe portare a un risparmio di: 535,9 milioni nel 2008, 837,2 milioni nel 2009, 1,158,5 milioni nel 2010, 1372,7 milioni nel 2011.
Non è finita però!
Tagli all'organico per il sostegno
I commi 3 e 4 dell'articolo 50 sono dedicati agli insegnanti di sostegno.
Anche in questo caso il taglio c'è, ma no si vede subito.
Cominciamo con un po' di numeri.
Nell'anno scolastico 2006/2007 il numero di classi in organico di diritto è pari a 375.722. Sempre nell'anno scolastico in corso sono stati attivati complessivamente 92.185 posti di sostegno. Nella relazione tecnica c'è scritto che la normativa attuale non prevede limiti per quanto riguarda il numero di posti per il sostegno, cosa assolutamente falsa perché il Ministro Fioroni solo dopo le proteste che ci sono stati ne ha concessi altri 702, numero che peraltro non è sufficiente a soddisfare tutte le richieste inevase.
Nella relazione tecnica c'è scritto inoltre che ogni anno il numero di posti di sostegno attivati aumenta di circa 3.000 unità, quindi si prevede che per l'anno scolastico 2008/2009 i posti da attivare saranno circa 94.500.
La norma fissata dalla finanziaria prevede un tetto per il numero di posti, tale tetto si ottiene dividendo per 4 il numero di classi in organico di diritto di quest'anno, cioè 93.930. Nei prossimi anni non potranno esserci più di 93.930 insegnanti di sostegno, indipendentemente dal numero delle richieste. Il prossimo anno, pur essendo necessari, non saranno attivati 570 posti, l'anno successivo 3570 e così via di 3.000 in 3.000.
Per evitare guai, la norma che prevede l'attivazione di posti in deroga viene abrogata, quindi, così come testualmente scritto nella relazione tecnica, "il comma 4 garantisce la concreta interruzione dell'andamento crescente del numero di docenti in questione".
A questo punto dovrebbe partire l'insulto, soprattutto per l'assoluta assenza di buon senso.
Nella finanziaria 2007, gli autori sono gli stessi di quella 2008, pensate che al comma 605 lettera b) a proposito di docenti di sostegno è stato scritto:
"il perseguimento della sostituzione del criterio previsto dall'articolo 40, comma 3, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, con l'individuazione di organici corrispondenti alle effettive esigenze rilevate, tramite una stretta collaborazione tra regioni, uffici scolastici regionali, aziende sanitarie locali e istituzioni scolastiche, attraverso certificazioni idonee a definire appropriati interventi formativi;"
Alla faccia delle effettive esigenze rilevate!
Andiamo oltre.
Personale ATA.
La finanziaria 2007 prevede per il personale ATA 20.000 assunzioni in tre anni. La finaziaria 2008 ha portato da 20.000 a 30.000 il numero di assunzioni in tre anni. Visto che già quest'anno ci sono state 10.000 assunzioni, per i prossimi due anni ne sono previste 20.000, presumibilmente 10.000 per anno. A cosa si deve però tanta grazia?
Se si legge la relazione tecnica si capisce subito. Aumentare il numero di assunzioni non costa nulla, perché nei prossimi due anni a fronte dell'ingresso di 20.000 neoassunti, si prevede che andranno in pensione 25.000 lavoratori. Altro che lotta al precariato, il numero di posti vacanti continua ad aumentare. Ci credo poi che in una città come Milano le graduatorie per supplenze del personale ATA si esauriscono, stare in quelle graduatorie vuol dire continuare a fare il precario a vita.
Sperimentazione di un modello organizzativo per la qualità dell'istruzione e per l'efficienza della spesa
Mancando ancora tutti i decreti attuativi della sperimentazione, la relazione dice che non è possibile quali saranno le economie di spesa che verranno raggiunte, l'unica cosa che si dice è che tutti risparmi prodotti resteranno in gestione al Ministero della Pubblica Istruzione.
Cosa dire?
Approfittiamo di questa seconda occasione che il Governo così gentilmente ci concede. Lo scorso anno di motivi per scendere in piazza e protestare ce ne erano moltissimi, ma in pochi hanno scelto di farlo. Quest'anno i motivi continuano ad essere moltissimi, ma non possiamo più far finta di niente.
