Il Ministro
dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca, Stefania Giannini,
esprime "soddisfazione" per il via libera del Senato al disegno di
legge 'La Buona Scuola'.
"Oggi è una giornata molto importante per il nostro Governo e per il
Paese. Quello al Senato era un passaggio fondamentale e il ddl è stato
approvato con ampi numeri. Questa legge prevede il rilancio del nostro
sistema di istruzione attraverso un cambiamento culturale che mette al
centro questi principi: autonomia, trasparenza, responsabilità,
valutazione e merito. Su questi temi per la prima volta si riesce a
superare un muro che molti ministri non erano riusciti a valicare. La
Buona Scuola comunque è per noi un punto di partenza, dopo
l'approvazione avremo un lungo percorso di dialogo e di costruzione
attuativa in cui coinvolgeremo il mondo dell'istruzione".
Il provvedimento
Il provvedimento approvato dal Senato oggi prevede un finanziamento
aggiuntivo di 3 miliardi a regime sul capitolo istruzione e un piano
straordinario di assunzioni per dare alla scuola i docenti di cui ha
bisogno. I concorsi per gli insegnanti tornano ad essere banditi
regolarmente: il primo sarà indetto entro quest’anno.
Il ddl mette al centro l’autonomia scolastica: si danno gli strumenti
finanziari e operativi ai dirigenti per poterla realizzare. Ovvero più
risorse economiche (raddoppiato il Fondo di funzionamento delle scuole)
e più risorse umane (ogni istituto avrà in media 7 docenti in più per i
progetti e il potenziamento della didattica).
Agli studenti viene garantita un'offerta formativa più ricca che guarda
alla tradizione (più Musica e Arte), ma anche al futuro (più Lingue,
competenze digitali, Economia). L'intera comunità scolastica è
coinvolta dell’elaborazione del Piano dell'offerta formativa, il
documento costitutivo nell’identità culturale e progettuale di ogni
istituto. Nel ddl ci sono risorse per la formazione e l’aggiornamento
dei docenti e la loro valorizzazione. Continua l'investimento dello
Stato sull'edilizia scolastica, con fondi per gli interventi di
manutenzione, ma anche per la costruzione di strutture innovative.
Le schede
La Buona Scuola mette al centro l’autonomia
Il ddl consente di realizzare l’autonomia scolastica, assegnando
maggiori strumenti ai dirigenti per chiedere e gestire risorse umane,
tecnologiche e finanziarie. Le scuole, grazie al piano straordinario di
assunzioni, da settembre avranno un organico potenziato, l’organico
dell’autonomia, per coprire le cattedre oggi vacanti e garantire la
continuità didattica, per rispondere alle nuove esigenze educative,
organizzative e progettuali, per potenziare l’offerta formativa,
combattere la dispersione scolastica, rendere la scuola più inclusiva.
Le scuole, d’ora in poi, potranno indicare allo Stato il fabbisogno di
docenti e strumenti per attuare il loro progetto educativo. I Piani
dell’offerta formativa diventano triennali per dare più continuità al
progetto didattico: sono elaborati dal Collegio dei docenti, sulla base
degli indirizzi definiti dal dirigente scolastico, per essere poi
approvati dal Consiglio di circolo o d’Istituto dove sono presenti
anche le famiglie e, alle superiori, gli studenti. Viene raddoppiato il
Fondo di funzionamento delle scuole che passa dai 111 milioni attuali
ad oltre 200, con uno stanziamento di 126 milioni in più all’anno.
Risorse che servono alle scuole per tutte le spese correnti, dal
materiale didattico al toner per le stampanti e che da quest’anno
saranno erogate in tempi più certi. Le istituzioni scolastiche, nei
periodi di sospensione dell’attività didattica, anche in collaborazione
con le famiglie, realtà associative e del terzo settore potranno
organizzare attività educative, ricreative e culturali nei loro spazi.
Le scuole potranno costituirsi in Reti per la gestione del personale e
delle pratiche burocratiche.
Un piano straordinario di assunzioni
Il provvedimento dà il via libera ad un Piano straordinario di
assunzioni per l’anno scolastico 2015/2016 per coprire le cattedre
vacanti e creare il nuovo organico dell’autonomia che darà alla scuola
l’8% di docenti in più, una media di 7 docenti aggiuntivi per ciascun
istituto. Oltre 100.000 insegnanti saranno dunque assunti quest’anno.
Poi si tornerà a bandire regolarmente concorsi ogni tre anni: il primo
bando è previsto entro il prossimo 1° dicembre e saranno valorizzati i
titoli dei candidati e il servizio prestato da chi ha già insegnato.
Il dirigente scolastico diventa un leader educativo
I presidi diventano leader educativi: meno burocrazia e più attenzione
all’organizzazione della vita scolastica. Dovranno essere i promotori
del Piano dell'offerta formativa e avranno la possibilità, a partire
dal 2016, di mettere in campo la loro squadra individuando, sui posti
che si liberano ogni anno, i docenti con il curriculum più adatto per
realizzare il progetto formativo del loro istituto. L’individuazione
dei docenti da parte dei presidi avverrà all’interno di ambiti
territoriali predisposti dagli Uffici Scolastici Regionali. È lo Stato,
e non il dirigente scolastico, ad assumere gli insegnanti. Solo dopo
l'assunzione, gli insegnanti vengono chiamati dalle scuole sulla base
dell'offerta che vogliono garantire agli studenti. Le operazioni
avverranno in modo trasparente: i presidi renderanno pubbliche tutte le
informazioni relative agli incarichi conferiti. I dirigenti scolastici
potranno ridurre il numero di alunni per classe per evitare il fenomeno
delle aule-pollaio utilizzando l’organico a disposizione. Il loro
operato sarà sottoposto a valutazione. Il risultato influirà anche
sulla loro retribuzione aggiuntiva. Il dirigente, di concerto con gli
organi collegiali, può promuovere iniziative sull’orientamento e per la
valorizzazione delle eccellenze.
La Buona Scuola prepara al futuro
Il disegno di legge prevede il miglioramento dell’offerta formativa,
sempre più declinata in base alle esigenze degli studenti e coerente
con la necessità di orientarli al futuro. Con la Buona Scuola ci sarà
il potenziamento delle competenze linguistiche: l’Italiano per gli
studenti stranieri e l’Inglese per tutti (anche con materie generaliste
insegnate in lingua). Vengono potenziate poi: Arte, Musica, Diritto,
Economia, Discipline motorie. Viene dato più spazio all’educazione ai
corretti stili di vita, alla cittadinanza attiva, all’educazione
ambientale, e si guarda al domani attraverso lo sviluppo delle
competenze digitali degli studenti (pensiero computazionale, utilizzo
critico e consapevole dei social network e dei media). Alle superiori,
il curriculum diventa flessibile: le scuole attiveranno materie
opzionali in risposta alle esigenze dei loro ragazzi. Le competenze
maturate dagli studenti, anche in ambito extra scolastico
(volontariato, attività sportive, culturali, musicali), saranno
inserite in un apposito curriculum digitale che conterrà informazioni
utili per l'orientamento e l'inserimento nel mondo del lavoro.
Scuola-lavoro, laboratori e digitale
Almeno 400 ore nell’ultimo triennio dei tecnici e dei professionali e
200 in quello dei licei. L’alternanza scuola-lavoro esce
dall'occasionalità e diventa strutturale grazie ad uno stanziamento di
100 milioni all’anno. Si farà in azienda, ma anche in enti pubblici,
musei e si potrà fare anche d’estate e all’estero. Sarà predisposta una
Carta dei diritti e dei doveri degli studenti in alternanza. È previsto
che i ragazzi possano esprimere una valutazione sull’efficacia dei
percorsi effettuati. Sarà istituito inoltre un Registro nazionale
dell’alternanza in cui saranno visibili enti e imprese disponibili a
svolgere questi percorsi. Sempre per rendere coerente la formazione con
l’orientamento al futuro, una parte dei fondi che lo Stato stanzia per
gli Istituti tecnici superiori sarà legata (per il 30%) agli esiti dei
diplomati nel mondo del lavoro. Altri 90 milioni vengono stanziati
subito per l’innovazione didattica e la creazione di laboratori
territoriali, aperti anche di pomeriggio, per orientare i giovani al
lavoro e da utilizzare come strumento di contrasto alla dispersione.
Sul digitale e l'innovazione l'investimento diventa permanente: dopo i
primi 90 milioni, ce ne saranno altri 30 all'anno a partire dal 2016.
Una Card per l’aggiornamento degli insegnanti
Arriva la Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione dei
docenti, un voucher di 500 euro all’anno da utilizzare per
l’aggiornamento professionale attraverso l’acquisto di libri, testi,
strumenti digitali, iscrizione a corsi, ingressi a mostre ed eventi
culturali. La formazione in servizio diventa obbligatoria e coerente
con il Piano triennale dell’offerta formativa della scuola e con le
priorità indicate dal Ministero. Viene finanziata per la prima volta
con uno stanziamento strutturale: 40 milioni di euro all’anno.
Un fondo ad hoc per valorizzare i
docenti
Viene istituito un fondo da 200 milioni all'anno per la valorizzazione
del merito del personale docente. La distribuzione alle scuole terrà
conto dei territori con maggiori criticità educative. Ogni anno il
dirigente scolastico assegnerà i fondi ai docenti tenendo conto dei
criteri stabiliti, in base a linee guida nazionali, da un apposito
nucleo di valutazione composto da: preside (che presiede), tre docenti,
due genitori (dall’infanzia alle medie) oppure un genitore e uno
studente (alle superiori), un componente esterno individuato
dall’Ufficio scolastico regionale.
Un bando per ‘Scuole Innovative’, continua l'impegno sull'edilizia
Il ddl prevede un bando (300 i milioni a disposizione) per la
costruzione di scuole altamente innovative dal punto di vista
architettonico, impiantistico, tecnologico. Scuole ‘green’ e
caratterizzate da nuovi ambienti di apprendimento digitali.
L’Osservatorio per l’edilizia scolastica, istituito presso il Miur,
coordinerà strategie e risorse per gli interventi e promuoverà la
cultura della sicurezza. È previsto un investimento di ulteriori 200
milioni per i mutui agevolati per la costruzione e la ristrutturazione
delle scuole. Vengono recuperate risorse precedentemente non spese da
investire sulla sicurezza degli edifici. Stanziati inoltre 40 milioni
per finanziare indagini diagnostiche sui controsoffitti degli istituti.
Viene istituita la Giornata nazionale per la sicurezza nelle scuole.
La Scuola trasparente
Il ddl prevede la creazione di un Portale unico dei dati della scuola
con la pubblicazione di tutte le informazioni relative al sistema di
istruzione: bilanci degli istituti, Anagrafe dell’edilizia, Piani
dell’offerta formativa, dati dell’Osservatorio tecnologico, curriculum
vitae degli insegnanti, incarichi di docenza. Uno strumento di
trasparenza nei confronti dei cittadini e di responsabilizzazione degli
istituti.
School bonus e detrazione rette per chi va alla paritaria
Con lo school bonus, chi farà donazioni a favore delle scuole per la
costruzione di nuovi edifici, per la manutenzione, per la promozione di
progetti dedicati all’occupabilità degli studenti, avrà un beneficio
fiscale (credito di imposta al 65%) in sede di dichiarazione dei
redditi. È previsto un limite massimo di 100.000 euro per le donazioni.
Cambia l’approccio all’investimento sulla scuola: ogni cittadino viene
incentivato a contribuire al miglioramento del sistema. È previsto un
fondo di perequazione, per evitare disparità fra istituti, pari al 10%
dell’ammontare delle erogazioni totali. Scatta la detraibilità delle
spese sostenute dalle famiglie i cui figli frequentano una scuola
paritaria.
Il disegno di legge assegna poi la delega al Governo a legiferare in
diversi ambiti fra cui la formazione in ingresso dei docenti, il
diritto allo studio, il riordino delle norme in materia di scuola, la
promozione dell'inclusione scolastica, le modalità di assunzione e
formazione dei dirigenti scolastici, la creazione di un sistema
integrato di educazione e di istruzione 0-6 anni. Sarà potenziata
infine la Carta dello Studente che diventerà uno strumento per
l’accesso a servizi dedicati.
Le slide sui finanziamenti contenuti nel ddl:
http://www.slideshare.net/miursocial/gli-investimenti-25giugno
DDL La BuonaScuola Senato
Miur