Si sa che le
economie a scuola si fanno tagliando i posti di lavoro,perchè le spese
per il personale rappresentando la quasi totalità delle spese del
ministero della pubblica istruzione sono l'unica voce del
bilancio che si può ridimensionare. Riconvertire la spesa come si
promette o si minaccia significa solo ridurre gli organici del
personale della scuola.
Per ottenere questo risultato non bisogna scervellarsi tanto( è
riuscita a farlo anche la Gelmini ...). E' sufficiente:
1) Ridurre l'orario settimanale delle lezioni di ogni classe di ogni
ordine e grado di istruzione;
2) Cancellare alcune discipline dai curricoli;
3) Aumentare le ore di lezioni agli insegnanti;
4) Aumentare il numero degli alunni per classe.
Intervenendo su questi fattori la Gelmini, imperiosamente diretta
da Tremonti, aveva tolto alla scuola la bellezza di 8 miliardi di
euro. Mi pare che se ne stiano restituendo quasi 2, ragione per cui
sarà molto difficile che con l'organico funzionale si possano
recuperare tutti quei posti che sono stati cancellati negli ultimi
tempi, che consentivano di avere curricoli più corposi e una
disponibiltà di insegnanti per non poche attività, a cominciare dalla
sostituzione dei docenti assenti e delle attività di recupero.
All'organico funzionale vengono assegnati molti compiti ed è
probabile che restino sulla carta come tanti buoni propositi del
passato. Si dice funzionale, perché relativo ai compiti che la scuola
dovrebbe affrontare.
Si contano ben 15 obiettivi da raggiungere :alcuni sono formulati
come potenziamento di insegnamenti disciplinari; altri come
alfabetizzazione e qualcuno come sviluppo. Sono dizioni che dicono
tutto e non dicono nulla di preciso.
Per questi obiettivi si deve ricorrere ad ore saltuarie? ad ore
permanenti?
Queste attività durano quanto un anno scolastico?
Sono antimeridiane? sono pomeridiane?
Si nasconde forse tra questi obiettivi il reinserimento di
discipline cancellate dal duo Gelmini - Tremonti; si allude forse a
nuovi inserimenti disciplinari. Quando si parla di potenziamento, se
non ci si inganna significa aggiungere più ore agli insegnamenti
esistenti nel curriculum e se non ci sono che cosa significa? Al
potenziamento sono indirizzate le seguenti discipline: italiano,
inglese, matematica, scienze, musica, arte, diritto, economia,
discipline motorie.
Sviluppo è poi la stessa cosa di potenziamento? E l'alfabetizzazione?.
Le incongruenze:
a) il piano è triennale; sono triennali tutte le attività per le quali
si dovrebbe disporre di personale?
b) le attività da realizzare devono essere svolte
solo dagli insegnanti?;
c) alcuni compiti sono attività extra curriculari; altri sono attinenti
a discipline scolastiche. Alcuni hanno un' incidenza sugli organici,
altri no;
d) per quel che riguarda le discipline: quante ore per classi? In
quali classi? In quali indirizzi?
e) aggiungere o togliere una disciplina significa modificare un
curriculum e alcune hanno uno statuto che non si puo confinare alle
attività complementari della libera invenzione delle scuole;
f)significa che si deve porre mano ai nuovi regolamenti cosi
faticosamente elaborati per licei professionnali e tecnici?.
Nel disegno di legge si parla di istituzione scolastica ogni qualvolta
che si parla delle scelte che vanno fatte da ogni singola scuola.
Significa solo il dirigente? Il dirigente con il collegio dei
docenti? Il dirigente con il collegio dei docenti e con il Consiglio di
Istituto? E con quale procedura?
Ambizioni spropositate, mezzi aleatori, procedure confuse. La scuola ha
bisogno, invece, di poche certezze, di serenità, di collaborazione. Ma
la cosa più divertente in questa inimitabile prova di selvaggia
superficialità è che non c'è un solo rigo nelle venti pagine del
disegno di legge dove venga detto con quali criteri si costituisce
l'organico funzionale. Organico significa persone impiegate; significa
spese e non mi pare che sia dato alla pubblica amministrazione la
facoltà di determinarle a proprio piacimento.
prof. Raimondo Giunta