Assunzioni pilotate da politici e burocrati soprattutto in concomitanza con le elezioni regionali, fondi pubblici assegnati a enti che in alcuni casi non hanno neppure una sede, assenza di controlli sull’efficacia dei corsi, una quantità di personale enorme, ben il 46% del totale dei dipendenti attivi nel resto del Paese e tre volte superiore alla sola Regione Lombardia.

È l’impietosa analisi del settore della formazione professionale in Sicilia fatta dalla commissione d’inchiesta, guidata dal deputato del Pd Filippo Panarello, incaricata dall’Assemblea regionale siciliana di verificare cosa non va nel sistema dopo i rilievi della Corte dei conti e alcuni scandali.

Dopo avere ascoltato per diverse settimane in audizione dirigenti regionali, operatori e sindacati, i commissari hanno appena concluso il lavoro, stilando la relazione conclusiva depositata a Palazzo dei Normanni e pronta per la discussione all’Assemblea regionale.

Dal rapporto viene fuori un settore “monstre”, dove non ci sono regole certe e quelle esistenti vengono aggirate con facilità, controllato da lobbies di potere e senza una reale corrispondenza con le necessità di lavoro in una regione dove il tasso di disoccupazione giovanile supera il 50%. Tra i docenti c’è chi addirittura ha soltanto la licenza elementare, alcuni il diploma di scuola media inferiore, solo il 34% ha un diploma di laurea.

“È stato costruito un sistema fondato sulla crescita esponenziale della spesa pubblica indirizzato a creare posti di lavoro, a prescindere dalle esigenze effettive dell’utenza e dalla qualità del servizio”, scrivono i commissari nella relazione.

La spesa per il comparto ammonta a 400 milioni di euro, oltre alle risorse finanziate negli anni con i fondi europei. La quantità del personale non ha eguali nel Paese, 8.612 dipendenti tra docenti e amministrativi, quasi il triplo dei dipendenti pubblici della Regione Lombardia.

Gli enti che organizzano i corsi e ricevono i fondi pubblici sono 230, “frutto di un sistema di accreditamento lacunoso, ancorchè provvisorio e sostanzialmente funzionale all’allargamento della platea”, accusano i commissari. “Il reclutamento del personale”, sostiene la commissione, “fondato su regole e filtri facilmente aggirabili, ha consentito continue incursioni di settori della burocrazia e della politica” e sull’esito dei corsi “c’è l’assoluta mancanza di verifiche”.

La commissione d’inchiesta propone all’Ars “di promuovere le iniziative legislative utili a riformare il sistema della formazione e di esercitare con attenzione i compiti di indirizzo e di controllo necessari per sollecitare una gestione rigorosa e trasparente di un settore importante dal punto di vista economico e sociale”.

In Sicilia il numero dei dipendenti nel settore della formazione professionale, oltre 10 mila, è di poco inferiore a quello degli abitanti di Cefalù (13 mila). Si tratta di personale assunto dagli enti con contratti a tempo indeterminato, ai quali vanno aggiunti centinaia di altri lavoratori con contratti a progetto e di consulenza, più un numero non ancora quantificato di persone contrattualizzate dagli enti negli ultimi tre anni, aggirando il blocco delle assunzioni in vigore dal 2008.

La commissione ha verificato che i dipendenti degli enti che operano nella formazione ordinaria sono 7.227, gli addetti agli sportelli multifunzionali gestiti sempre dagli enti sono 1.835, altri mille circa sono impegnati nella formazione obbligatoria. “Abbiamo verificato un aumento della spesa dal 2004 al 2011 – ha spiegato Panarello – Oggi la spesa è di circa 400 milioni di euro”.

Per Salvo Giuffrida, componente della commissione d’indagine, “occorre una rivisitazione della legge 24/76 che sinora ha consentito al sistema della formazione di funzionare”. “Si devono prevedere nuovi sistemi di accreditamento e di controllo sulla qualità del servizio erogato dagli enti – afferma – oltre a uno snellimento della forza lavoro impegnata. Questo garantendo, comunque, l’occupazione di eventuali esuberi che sono vittime di un sistema sino ad ora mal gestito”.

“Era tutto risaputo, per questo ha il sapore dell’ipocrisia”. Lo dice Maurizio Bernava, segretario della Cisl Sicilia, che commenta così le risultanze del lavoro della commissione d’inchiesta dell’Ars, sulla formazione professionale regionale. La Corte dei conti da una parte, il sindacato dall’altra, ricorda Bernava, hanno denunciato lo stato in cui il settore versava “non solo per le assunzioni clientelari ma anche per la moltiplicazione, specialmente nei periodi elettorali, degli enti accreditati, spesso controllati da politici o prestanome di politici”. Eppure rileva il segretario, “politica e governi della Regione non hanno voluto fissare norme di selezione vincolanti, abbandonando il settore al degrado della qualità dell’offerta formativa”.

“Se dal 2009 – aggiunge – non sono stati accreditati nuovi enti ed è stato deciso dal governo il blocco di nuove assunzioni, questo si deve alla fortissima denuncia e alle manifestazioni di protesta organizzate dalla Cisl e da gran parte del sindacato. Idem, riguardo al trasferimento della spesa, dal bilancio ordinario della Regione al Fondo sociale europeo”. “Una scelta necessaria – prosegue – osteggiata tuttavia da molti pezzi della politica e dell’Ars che vorrebbero, di fatto, il mantenimento del vecchio sistema senza vincoli, verifiche e controlli”. È per questo che la Cisl fa appello al governo della Regione e all’Ars affinchè “la formazione sia al centro dell’azione di governo”.

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