Home
Il 2 febbraio
scorso è proseguita l 'informativa presso il MIUR sugli organici del
personale docente e ATA del prossimo anno scolastico. Nel corso del
recente incontro sugli organici il MIUR ha consegnato alle OO.SS.
Scuola la documentazione relativa: - i dati dell’organico di fatto dell’anno in corso del personale ATA, dai quali emerge l’incremento di circa 2.200 posti in organico di fatto, il doppio rispetto al trend “storico”, indispensabile per assicurare il funzionamento delle scuole;
- una relazione che sintetizza i criteri generali per la determinazione degli organici 2011/2012 del personale docente;
- i prospetti con le riduzioni a 32 ore dell’orario settimanale nelle terze classi degli istituti professionali e nel triennio degli istituti tecnici;
L’amministrazione ha sottolineato che i posti attivati in più rispetto alle riduzioni previste per il secondo anno di attuazione del piano triennale (art. 64 della L. 133/08), ammontano complessivamente a circa 7.200 di cui circa 4.400 derivano dai posti in deroga sul sostegno, attivati in conseguenza della sentenza n. 80/2010 della Corte Costituzionale.
Per il 2011/2012 è confermato il completamento del piano programmatico con l’applicazione della terza quota di tagli (19.700 docenti e 14.000 ATA) che, tenendo conto dei dati previsionali delle iscrizioni alunni, troverà applicazione con l’innalzamento del rapporto alunni/classi dello 0,4% (portando la media nazionale a 21 alunni per classe), interventi di dimensionamento della rete scolastica (con la riduzione di circa 234 autonomie scolastiche), la prosecuzione del riordino dei cicli di studio.
Gli interventi previsti sugli organici del personale docente comporteranno:
- per la scuola primaria la riduzione di circa 9.200 posti pari al 4,49% (estensione del tempo scuola a 27 ore alle terze classi, riduzione delle compresenze e di circa 4.700 posti di specialisti di lingua inglese);
- per la scuola secondaria di primo grado la riduzione di circa 1.310 posti (o,98%) conseguenti, quasi interamente, alla riduzione delle classi a tempo prolungato e dei posti per l’istruzione degli adulti;
- per la scuola secondaria di secondo grado il taglio di circa 9.000 posti pari al 4,54% (applicazione dei nuovi ordinamenti alle prime e seconde classi, estensione della riduzione a 32 ore dell’orario settimanale alle quinte classi dell’istruzione tecnica e alle terze classi dell’istruzione professionale, riduzione dei corsi serali).
Inoltre sarà confermato l’attuale organico di fatto della scuola dell’infanzia con il conseguente consolidamento di 141 posti in meno - derivanti da scelte assunte a livello territoriale - rispetto all’organico di diritto 2010/2011.
Quanto al sostegno, completato l’incremento triennale dei posti in organico di diritto, che ha raggiunto la quota di 63.348 posti, si confermano comunque in organico di fatto le quantità attualmente previste (oltre 90.400 posti) fatte salve le deroghe che verranno attivate dai Direttori regionali in applicazione della sentenza della Corte Costituzionale.
Nel corso dell’informativa, corrispondendo ad una richiesta avanzata nei giorni scorsi dalla CISL Scuola e condivisa dalle altre OO.SS., l’Amministrazione ha fornito alcune precisazioni in merito alle motivazioni e alle modalità con cui si sta dando corso alle rilevazioni sui titoli professionali dei docenti.
La procedura, per la quale è stata richiesta una proroga dei termini (riscontrando una disponibilità del MIUR a dilazionare di due-tre settimane la scadenza attualmente fissata), non nasce per effetto di nuove disposizioni, ma è stata ripresa con l’intento di completare un’iniziativa avviata da più di un decennio e che a tutt’oggi ha rilevato l’immissione al SIDI solo dei dati riguardanti il 17% del personale. Tale rilevazione è finalizzata ad una puntuale stima del fabbisogno rispetto ad eventuali iniziative di riconversione, rese oggi particolarmente urgenti e necessarie dalla riforma in atto delle classi di concorso; ad oggi l’Amministrazione ha già individuato come prioritario l’avvio di iniziative destinate ai docenti delle classi di concorso 75 e 76/A, cui far seguire quelle per le arti applicate e per il personale appartenente a ruoli con situazione di esubero.
In chiusura dell’incontro è intervenuta la dott.ssa Palumbo, neo Direttore generale degli ordinamenti, per una breve informativa richiesta dalle OO.SS. in relazione alle implicazioni che derivano, in tema di organici, dall'andamento delle iscrizioni. Oltre a dare notizia dell’imminente emanazione di una nota di precisazione che rimedia ad alcuni refusi contenuti nella circolare già emanata (possibilità di ricorrere all'educazione parentale per l'intera fase dell'obbligo, e dunque anche nel primo biennio del secondo ciclo; omessa indicazione dei corsi serali fra le opzioni di iscrizione per il conseguimento del diploma di scuola secondaria di II grado) ha precisato che, contrariamente a quanto anticipato su organi di stampa, non vi sarà alcuno slittamento del termine per le iscrizioni, che resta pertanto fissato al 12 febbraio per le scuole di ogni ordine e grado. Limitatamente ai corsi triennali di qualifica professionale che dovrebbero svolgersi nell'ambito degli Istituti Professionali previa intesa con le Regioni, laddove tale intesa non sia stata ancora definita le iscrizioni potranno essere comunque accolte, anche se con riserva, il cui scioglimento potrà avvenire entro il 15 marzo.
La prossima riunione è stata calendarizzata per il 9 febbraio ed è stato, inoltre, previsto un incontro specifico per i licei musicali.
La CISL Scuola , considerato il carattere ancora interlocutorio di un incontro che di fatto si è limitato ad una illustrazione generica dei criteri e degli obiettivi (questi ultimi peraltro già noti perchè contenuti nel piano programmatico di attuazione della legge 122/08, art. 64) con cui si metterà a punto il decreto interministeriale sugli organici 2011/12, ha comunque richiamato la necessità di assumere con piena e forte consapevolezza politica le evidenti criticità che emergono nell'attuazione di un piano triennale la cui insostenibilità - in atto e in prospettiva - abbiamo più volte denunciato, rivendicandone per questo un'indispensabile rimodulazione.
MIUR
Oggetto: Iscrizioni alle scuole di istruzione secondaria di secondo grado relative all'anno
scolastico 2011/2012 - Precisazioni.
Ad integrazione della C.M. n.101 del 30 dicembre 2010, relativa alle iscrizioni per
l’anno scolastico 2011/2012, si forniscono le seguenti precisazioni.
Educazione parentale e obbligo d’istruzione
In relazione ad alcuni quesiti riguardanti la possibilità per gli studenti di assolvere
all’obbligo d’istruzione mediante l’educazione parentale si rappresenta quanto segue.
La C.M. n. 101/2010 riferisce l’istituto dell’istruzione familiare al segmento formativo
del primo ciclo, senza precisare se l’istruzione parentale possa valere per l’intera fascia
dell’obbligo.
Al riguardo, la lettura coordinata della normativa, nonché un recente parere
espresso dal Consiglio di Stato in data 19-1-2011, n.579 su un ricorso straordinario al
Capo dello Stato, portano a ritenere che l’istruzione parentale costituisca modalità di
assolvimento dell’obbligo di istruzione alternativa alla frequenza dei primi due anni degli
istituti d’istruzione secondaria di secondo grado o alla frequenza dei percorsi di istruzione
e formazione professionale finalizzati al conseguimento di una qualifica.
Infatti, se l’art.111 del decreto legislativo n.297/1994 riferiva letteralmente la
possibilità di tale tipologia educativa alla scuola elementare e media, il successivo art.112
considerava assolto l’obbligo scolastico con il conseguimento del diploma di licenza media
ovvero, nel caso di mancato conseguimento, con il compimento del quindicesimo anno di
età, a condizione che lo studente dimostrasse di avere osservato per almeno otto anni le
norme sull’obbligo,
Tali disposizioni devono essere interpretate anche alla luce della successiva
legislazione che ha elevato l’obbligo da otto a dieci anni.
In particolare, l’articolo 1, comma 622, della legge 27-12-2006, n.296 prevede che
<< L’istruzione impartita per meno dieci anni è obbligatoria ed è finalizzata a consentire il
conseguimento di un titolo di studio di scuola secondaria superiore o di una qualifica
professionale di durata ameno triennale entro il diciottesimo anno di età>>.
Il medesimo comma 622 della legge n.296/2006 prevede inoltre che
<
curricula relativi ai primi due anni degli istituti di istruzione secondaria superiore>>.
Infine l’art. 3, secondo e terzo comma, del D.M. 139/2007, recante il regolamento in
materia di adempimento dell’obbligo di istruzione, prevede che gli studenti che non hanno
conseguito il titolo conclusivo del primo ciclo e che hanno compiuto il sedicesimo anno di
età possano conseguire tale titolo anche nei centri provinciali per l’istruzione degli adulti
ovvero, dove ancora non istituiti, presso i centri territoriali permanenti.
Pertanto, da una interpretazione logico sistematica della normativa deriva che
l’educazione parentale si riferisce a tutta la fascia dell’obbligo di istruzione e deve
Direzione Generale per gli Ordinamenti Scolastici e per l’Autonomia Scolastica
tendere, come le altre modalità di adempimento dell’obbligo, al conseguimento del titolo di
studio conclusivo del primo ciclo e all’acquisizione dei saperi e delle competenze relativi ai
primi due anni di istruzione secondaria superiore.
Iscrizione ai percorsi di istruzione e formazione professionale
Com’è noto, l’Intesa Stato Regioni raggiunta il 16 dicembre 2010, in sede di
Conferenza Unificata, ha previsto nelle allegate Linee Guida che gli istituti professionali
possano realizzare percorsi di istruzione e formazione professionale in via sussidiaria,
secondo due differenti tipologie di sussidiarietà, integrativa o complementare.
La definizione della tipologia di offerta formativa sussidiaria è rimessa agli accordi
territoriali tra le Regioni e gli Uffici Scolastici Regionali.
Pertanto, laddove tali accordi non venissero adottati entro il 12 febbraio 2011,
termine di scadenza per le iscrizioni, gli istituti professionali interessati potranno accogliere
le iscrizioni ai percorsi triennali di istruzione e formazione professionale con riserva, in
attesa di conoscere le determinazioni assunte dall’Ente Regionale.
Ad ogni buon conto, per ragioni legate alla gestione degli organici della scuola
secondaria di secondo grado, le riserve dovranno essere sciolte entro il 15 marzo 2011.
Quindi gli Uffici Scolastici Regionali si faranno parte attiva presso i competenti
Assessorati delle Regioni, al fine di pervenire in tempi rapidi alle intese territoriali.
Iscrizione ai licei musicali e coreutici
Per quanto attiene alle iscrizioni ai percorsi del liceo musicale e coreutico si
rappresenta che le richieste delle famiglie possono trovare senz’altro accoglimento presso
le sezioni già istituite e funzionanti nell’anno scolastico 2010/11, fatto salvo quanto
previsto dall’art. 7, secondo comma, del DPR n. 89/2010 (regolamento dei licei) che
subordina l’iscrizione degli studenti al superamento di una prova di verifica del possesso di
specifiche competenze musicali e coreutiche.
Si fa, invece, riserva di fornire ulteriori istruzioni circa l’accoglimento delle iscrizioni
presso le nuove sezioni di liceo musicale e coreutico previste dai piani regionali di
programmazione della rete scolastica per l’anno scolastico 2011/12. Infatti sono in corso le
necessarie verifiche di compatibilità delle nuove istituzioni con le risorse di organico.
Corsi per adulti
Il paragrafo della CM n.101/2010, relativo alle iscrizioni ai corsi per adulti, deve
essere integrato nel senso che le iscrizioni sono finalizzate, oltre che alle tipologie di
attività e corsi ivi previste, anche al conseguimento del diploma di istruzione secondaria di
secondo grado.
Il Direttore Generale
F.to Carmela Palumbo
(da CislScuola Sicilia)
redazione@aetnanet.org
