Prot. AOODPIT/0003310
Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca Dipartimento
per l'istruzione
Oggetto: Indicazioni e istruzioni per
l'applicazione al personale della scuola delle nuove norme in materia
disciplinare introdotte dal decreto legislativo 27 ottobre 2009, n.
150, "Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e
trasparenza delle pubbliche amministrazioni".
Si trasmette, in allegato, la circolare n. 88, prot. n. 3308 dell'8
novembre 2010, contenente le "Indicazioni e istruzioni per
l'applicazione al personale della scuola delle nuove norme in materia
disciplinare introdotte dal decreto legislativo 27 ottobre 2009, n.
150".
Com'è noto alle SS.LL. il predetto decreto legislativo (pubblicato
nella Gazz. Uff. 31 ottobre 2009, n. 254, S.O.), recante le norme di
attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, "Delega al Governo
finalizzata all'ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e
alla efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni nonché
disposizioni integrative delle funzioni attribuite al Consiglio
nazionale dell'economia e del lavoro e alla Corte dei conti"
(pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 53 del 5 marzo 2009), è in
vigore dal 15 novembre 2009.
Fra le molteplici innovazioni introdotte dall'intervento riformatore,
assume rilevante importanza per questo Ministero la normativa sulla
responsabilità disciplinare che, diversamente dal passato, si applica
ora a tutte le categorie di pubblici dipendenti, comprese quelle con
qualifica dirigenziale, senza distinzioni o eccezioni riferite a
singoli comparti di appartenenza.
Tale normativa configura, pertanto, un sistema sanzionatorio uniforme
ed omogeneo, nel quale non assumono più rilevanza i profili di
specialità che prima valevano con riguardo a singole tipologie di
lavoro pubblico, come si dirà più diffusamente nel documento allegato
illustrando i riflessi della nuova disciplina in particolare sul
personale docente.
Tenuto conto della complessità e delicatezza della materia, si è
pertanto ritenuto opportuno tracciare, innanzitutto, un quadro di
sintesi delle novità legislative di maggiore impatto per il settore
della scuola e poi, in relazione agli aspetti che più rilevano, fornire
a codesti Uffici specifiche indicazioni volte ad assicurare, nella fase
applicativa, sia l'uniformità di azione, sia un più agevole svolgimento
dei connessi adempimenti.
A tale riguardo, per il supporto giuridico agli organi disciplinari
competenti (direttori generali degli USR, dirigenti scolastici e Uffici
per i procedimenti disciplinari), si è ritenuto opportuno costituire
presso questo Dipartimento un apposito nucleo di assistenza coordinato
dal dott. Fabrizio Manca, dirigente dell'Ufficio IV -"Affari giuridici".
Il suddetto nucleo, che si avvale della collaborazione delle competenti
strutture della Direzione generale per il personale scolastico,
svolgerà attività di consulenza, rilevazione e analisi dei dati
inerenti la gestione del procedimento disciplinare e del relativo
contenzioso.
La formulazione di quesiti, richieste di chiarimenti o dubbi
interpretativi in merito alle indicazioni applicative delle nuove norme
disciplinari dovrà pervenire al predetto nucleo esclusivamente tramite
e-mail, utilizzando il seguente indirizzo di posta elettronica:
procedimentidisciplinari.scuola@istruzione.it.
Le SS.LL. provvederanno a dare massima diffusione alla circolare in
questione negli ambiti territoriali di rispettiva competenza
assicurando una puntuale informativa agli organi disciplinari
competenti (dirigenti scolastici e Uffici per i procedimenti
disciplinari), nonché a tutto il personale scolastico e
dell'Amministrazione interessato.
Riguardo, in particolare, all'informativa da rivolgere ai docenti e al
personale ATA, le SS.LL. richiameranno l'attenzione dei dirigenti
scolastici affinché in ciascuna sede di servizio siano organizzati
momenti di comune riflessione sui contenuti della circolare di cui
trattasi.
Le SS.LL. medesime avranno altresì cura di controllare che la gestione
dei procedimenti disciplinari avvenga nel rispetto delle indicazioni
applicative fornite, segnalando al predetto nucleo di assistenza
eventuali disfunzioni od anomalie.
Data la rilevanza generale che riveste la circolare di cui trattasi, la
medesima è pubblicata anche sul sito Internet di questo Ministero
(www.istruzione.it).
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